ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Верхняя Хава 31 декабря 2022 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Беляева И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, фактически проживающего без регистрации в <адрес>, неработающего, владеющего русским языком,

УСТАНОВИЛА:

31 декабря 2022 года ст. УУП ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области ФИО3 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 составлен протокол серии 22 №010414 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ о том, что 31 декабря 2022 года на 13 км. а/д Р193 в ходе проверки документов гражданина Республики Таджикистан ФИО2, установлено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из РФ по истечению срока пребывания с 16.08.2022 года, чем нарушил требования ст.5 п.1 ФЗ №115 от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2 факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в указанные в протоколе дату и время не отрицал, вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, пояснил, что русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. По истечении срока пребывания (15.08.2022 года) не выехал с территории РФ по причине отсутствия денежных средств.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, проверив и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 31 декабря 2022 года в 09 часов 00 минут установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывающий по адресу: <адрес>, по окончании срока пребывания на территории РФ в период времени с 16.08.2022 года по настоящее время, уклоняется от выезда с территории РФ, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пребывает в РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, в нарушении требований ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена, ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым определено понятие иностранного гражданина (статья 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации (статья 5).

В соответствии с положениями п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п.2 этой же статьи сказано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно абз.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии 22 №010414 от 31.12.2022 года, оформленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому 31 декабря 2022 года в 09 часов 00 минут на 13 км. а/д Р193 в ходе проверки документов установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания на территории РФ, уклонившись от выезда с территории РФ по истечению срока пребывания с 16.08.2022 года, чем нарушил требования ст.5 п.1 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 31.12.2022 года, согласно которому 31.12.2022 года в 06 часов 15 минут ФИО2 был доставлен в ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области с связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании серии АА №021128 от 31.12.2022 года, согласно которому 31 декабря 2022 года в 06 часов 15 минут ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан был доставлен в ОМВД России по <адрес> в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортом ст. ИДПС ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4, из которого следует, что 31.12.2022 года во время несения службы на 13 км. а/д Р193 им был остановлен автомобиль ВАЗ-21150, г.р.з. К310ЕТ136 под управлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент, а также в автомобиле находился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент и просрочена временная регистрация;

- объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 от 31.12.2022 года, из которых следует, что он виновность в совершении вменяемого правонарушения признает полностью, пояснил, что проживает в <адрес>, который принадлежит ему на праве собственности. В августе ему аннулировали вид на жительство на территории РФ после чего он 10.11.2022 года выехал из РФ в Республику Казахстан и в тот же день въехал обратно, поскольку по адресу его регистрации проживает его жена, гражданка РФ и его несовершеннолетние дети. Сегодня, 31.12.2022 года он на двигался своем автомобиле ВАЗ -2115 и был остановлен сотрудниками полиции, которые проверили его документы и доставили в отдел полиции;

- копией паспорта ФИО2, данными миграционной карты серии № №и сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых следует, что он является гражданином Республики Таджикистан, выехал с территории РФ 10.11.2022 года и въехал на территорию РФ 10.11.2022 года для работы по найму, срок окончания пребывания ФИО2 на территории РФ истекает 07.02.2023 года.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также пребывании в РФ без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 05 марта 2014 года № 628-0, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО2 признал вину, раскаялся в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим наказание.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения. Личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины и отягчающие административную ответственность, которым судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Панинского районного суда Воронежской области от 28.06.2022 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1. Ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей, который был им оплачен.

При назначении административного наказания ФИО2, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, признание вины, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что в настоящее время ФИО2 не имеет работы, а также срок его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, и приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1.1 ст.18.8, 22.1,23.1,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, не имеющему места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации, неработающего, владеющего русским языком, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязанность осуществления контроля за исполнением иностранным гражданином назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на начальника ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области.

Административный штраф должен быть по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области ГУ МВД России по Воронежской области

ИНН <***>

КПП 366601001

ОКТМО 20625000

Р/сч. 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области

БИК 012007084

Кор./сч: 40102810945370000023

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

УИН 188804362202201004145

Наименование платежа: административный штраф.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>.

Согласно ч.1.1. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Новоусманский районный суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения вышеуказанного срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья И.О. Беляева