УИД 23RS0номер-43

К делу номера-3551/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 27 октября 2022 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Мороз А.П.

при секретаре ФИО4

с участием:

представителя административного истца ФИО5,

действующего на основании доверенности № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором признать неправомерным содержащееся в уведомлении КУВД-001/2022-32916351/1 от ДД.ММ.ГГГГ решение Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес> о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по заявлению ФИО2; указать, что решение суда является основанием, обязательным к исполнению Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес>, об устранении допущенного нарушения путем осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на нежилые помещения в результате образования из объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109016:1418 по заявлению ФИО2 и (или) его представителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 479,2 кв.м., кадастровый номер: 23:49:0109016:1418, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 23:49:0109016:1395 по адресу: ФИО1, <адрес>, пом. 86-95, 432. Реализуя гарантируемые ему федеральным законом правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим недвижимым имуществом, в целях более эффективного его использования 22.01.2022г. он принял решение о разделе принадлежащего ему нежилого помещения общей площадью 479,2 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109016:1418 на семь вновь образуемых объектов недвижимости с сохранением их целевого назначения. Для приведения в соответствие сведений ЕГРН с фактическим произведенным собственником разделом нежилого помещения ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением № КУВД-001/2022-32916351 о постановке на государственный кадастровый учет и осуществлении государственной регистрации прав семи нежилых помещений в результате образования из объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109016:1418. Согласно полученному уведомлению административного ответчика №КУВД-001/2022-32916351/1 от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по его заявлению на том основании, что необходимо дополнительное представление проекта перепланировки помещения и акта о приеме завершенной перепланировки жилого помещения. В случае непредставления таковых в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав будет отказано. Оспаривает указанное решение административного ответчика, указывая, что оно не основано на законе. Вопреки изложенному в оспариваемом решении административного ответчика мнению об образовании жилого помещения в результате раздела нежилого помещения в рассматриваемом случае решение собственника о разделе нежилого помещения не предполагает изменение целевого назначения помещения, а назначение образуемых помещений в действительности соответствует исходному: «нежилое». Кроме того, по его заказу ООО «Аркаим», членом Ассоциации Саморегулируемой организации «МежРегион Проект», выполнен и представлен проект перепланировки принадлежащего ему нежилого помещения, согласно которому изменения нежилого помещения носят внутренний (межкомнатный) характер, не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания; не влекут превышения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), установленным градостроительным регламентом, то есть не требуют получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, то есть государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав заявителя на вновь образуемые в результате раздела нежилые помещения на основании полномочного решения единоличного собственника нежилого помещения не предполагает истребования у заявителя дополнительных документов. Фактический отказ административного ответчика в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН об объектах права и их правообладателе препятствует в реализации правомочий собственника, предусмотренных ч. 1 ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить требования административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1, 5 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. КАС РФ предусматривает трехмесячный срок обжалования оспариваемых решений, который административным истцом соблюден.

Статьей 24 Кодекса административного судопроизводства определено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 подсудно Лазаревскому районному суду <адрес> края.

Как установлено в судебном заседании, административному истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 479,2 кв.м., кадастровый номер: 23:49:0109016:1418, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номе-ром 23:49:0109016:1395 по адресу: ФИО1, <адрес>, пом. 86-95, 432, что подтверждает регистрационная запись номер от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно единоличному решению собственника ФИО2 произведен разделе нежилого помещения общей площадью 479,2 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109016:1418 на семь вновь образуемых объектов недвижимости с сохранением их целевого назначения: 1) нежилое помещение, номер на плане 13/1 - общей площадью 88,6 кв.м.; 2) нежилое помещение, номер на плане 13/2 - общей площадью 66,5 кв.м.; 3) нежилое помещение, номер на плане 13/3 - общей площадью 54,7 кв.м.; 4) нежилое помещение, номер на плане 13/4 - общей площадью 54,7 кв.м.; 5) нежилое помещение, номер на плане 13/5 - общей площадью 81,0 кв.м.; 6) нежилое помещение, номер на плане 13/6 - общей площадью 100,1 кв.м.; 7) нежилое помещение, номер на плане 13/7 - общей площадью 24,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в территориальный отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением № КУВД-001/2022-32916351 о постановке на государственный кадастровый учет и осуществлении государственной регистрации прав вышеуказанных семи нежилых помещений в результате образования из объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109016:1418.

Согласно уведомлению административного ответчика №КУВД-001/2022-32916351/1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по его заявлению на том основании, что необходимо дополнительное представление проекта перепланировки помещения и акта о приеме завершенной перепланировки жилого помещения. В случае непредставления таковых в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав будет отказано.

Изучением материалов дела установлено, что оспариваемое Уведомление административного ответчика №КУВД-001/2022-32916351/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав не содержит указания на конкретное основание приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, исчерпывающий перечень которых определен ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Изложенное в оспариваемом решении административного ответчика мнение об образовании жилого помещения в результате раздела нежилого помещения не подтверждено материалами дела.

Из заявления ФИО2 следует, что разделе нежилого помещения не предполагает изменение целевого назначения помещения; назначение образуемых помещений соответствует исходному: «нежилое».

Также установлено, что ООО «Аркаим», членом Ассоциации Саморегулируемой организации «МежРегион Проект» изготовлен и представлен в материалы дела проект перепланировки принадлежащего ФИО2 нежилого помещения, согласно которому общедомовые сети в габаритах перепланировки не затрагиваются; нагрузки на тепловые сети не увеличиваются, поскольку ввиду перепланировки отапливаемый объем не увеличивается; увеличения нагрузки на общедомовые сети не имеется. Перепланировка не затрагивает несущих конструкций, а связана с демонтажом и возведением вновь самонесущих перегородок с заделкой и оборудованием дверных проемов, декоративной обшивкой, отделкой стен. Капитальные стены, колонны не затрагиваются. Несущая способность монолитных перекрытий не снижается (резка плит перекрытия не производится). Разработка конструктивных и объемно-планировочных решений такой перепланировки не требуется. Перепланированное помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к нежилым помещениям, в том числе сейсмическим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным. Наличием перепланированного помещения не создаются препятствия иным лицам, в том числе владельцам соседних помещений; угроза жизни и здоровью граждан не создается.

Таким образом, изменения нежилого помещения носят внутренний (межкомнатный) характер, не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания; не влекут превышения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), установленным градостроительным регламентом, то есть не требуют получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав заявителя на вновь образуемые в результате раздела нежилые помещения на основании полномочного решения единоличного собственника нежилого помещения не предполагает истребования у заявителя дополнительных документов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит заявительный характер и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения права определенного лица на недвижимое имущество и единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Фактический отказ административного ответчика в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН об объектах права и их правообладателе препятствует в реализации правомочий собственника, предусмотренных ч. 1 ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что права административного истца на спорные нежилые помещения возникли на законном основании, в связи с чем объекты этих прав подлежат государственному учету, а сами права – государственной регистрации. Допущенные административным ответчиком нарушения подлежат устранению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес>, Лазаревский отдел <адрес>, об оспаривании действий (решения органа государственной регистрации) - удовлетворить.

Признать обоснованными требования ФИО2 об оспаривании содержащегося в уведомлении КУВД-001/2022-32916351/1 от ДД.ММ.ГГГГ решения Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес> о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по заявлению ФИО2.

Настоящее решение суда является основанием, обязательным к исполнению Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес>, об устранении допущенного нарушения путем осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на нежилые помещения в результате образования из объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109016:1418 по заявлению ФИО2 и (или) его представителя.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мороз А.П.

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Мороз А.П.