Дело № 2а-3089/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, заместителю начальника Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.02.2020 года между ФИО1 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор о подключении газа, по которому исполнитель принял на себя обязательство по подключению жилого дома по адресу: <адрес>. к сети газораспределения. В 2021 году им в ПАО «Газпром газораспределение Уфа» предъявлен сертификат на оплату затрат на газификацию жилого дома. Полагал, что оплата затрат на газификацию произведена. В сентябре 2022 года получил претензионное письмо от ПАО «Газпром газораспределение Уфа» с требованием погасить задолженность в сумме 60 000 рублей в течении 7 календарных дней со дня получения претензии. В конце 2022 года им направлено в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан заявление о продлении срока действия Сертификата на газификацию жилого дома. 04.02.2023 г. получен ответ ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан об отсутствии полномочий по принятию решения о продлении действия сертификата.

Просит признать незаконным уведомление Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 09.01.2023 об отсутствии полномочий по принятию решения о продлении срока действия сертификата серии № от 27.01.2020 г. и обязать продлить действие указанного сертификата на газификацию жилого дома.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО2

Административный ответчик – заместитель начальника Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО2, представитель заинтересованного лица –ПАО «Газпром газораспределение Уфа» надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан –ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Указом Главы Республики Башкортостан от дата № УГ-258 в целях оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан по газификации жилых помещений постановлено обеспечить выдачу сертификатов на частичное возмещение расходов организаций, участвующих в газификации жилых помещений граждан, относящихся к следующим категориям: участникам Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона «О ветеранах»; инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов; многодетным семьям.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года №656 утвержден Порядок выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан (вместе с «Изменениями, вносимыми в Перечень государственных услуг Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №... (с последующими изменениями)», «Изменениями, вносимыми в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в Республиканском государственном автономном учреждении Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг республиканскими органами исполнительной власти.

Согласно пункту 3 указанного Порядка право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками либо имеющие доли в праве собственности на индивидуальные жилые дома и относящиеся к следующим категориям граждан: а) участники Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»; б) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона «О ветеранах»; в) инвалиды, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан; г) семьи, имеющие детей-инвалидов, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан; д) многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Башкортостан.

Право на получение сертификата также имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками индивидуальных жилых домов либо имеющие долю в праве собственности на индивидуальные жилые дома, подлежащие газификации, в которых они проживают не менее 3 лет совместно с гражданами, относящимися к категориям, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящего Порядка, и не являющимися собственниками указанного индивидуального жилого дома.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.07.2019 года между истцом и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор о подключении №, согласно которому ПАО «Газпром газораспределение Уфа» обязалось осуществить подключение объекта – жилого дома по адресу: <адрес> к сети газораспределения, а истец приняла на себя обязательство по обеспечению готовности указанного объекта к подключению и оплате услуг.

По данному договору ПАО «Газпром газораспределение Уфа» осуществляет строительство сети газораспределения до границы земельного участка и пуск газа в газоиспользующее оборудование истца, а истец осуществляет готовность к принятию газа путем строительства сети газопотребления внутри границы своего участка, приобретения и установки газоиспользующего оборудования и приведениия помещения в соответствие техническим требованиям, с привлечением любой подрядной организации. Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства определен договором в восемь месяцев со дня заключения договора.

27.01.2020 года Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан выдало истцу сертификат на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан серии № на сумму 60 000 рублей для газификации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до 27.01.2022 года (включительно).

В связи с выдачей сертификата 27.01.2020 года между ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ФИО1 подписано дополнительное соглашение к договору № об оплате услуг при помощи сертификата.

17 марта 2020 года ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ФИО1 подписан договор № на выполнение строительно-монтажных работ внутри границ земельного участка истца; срок выполнения работ 10 декабря 2021 года. Указанные работы выполнены 11.04.2020 года, что подтверждается актом.

Согласно акта о подключении от 14.10.2021 года пуск газа в газоиспользующее оборудование истца произведен 14.10.2021 года.

10.03.2020 года ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ФИО1 подписан акт № приемки выполненных работ (оказанных услуг), выполнения строительно-монтажных работ к договору выполнения работ № от 11.07.2019 года.

28.09.2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об осуществлении оплаты сертификата.

Письмом исх.№ от 14.10.2022 года ответчик уведомил истца об отказе в оплате сертификата по причине пропуска срока действия сертификата.

В последующем ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия сертификата на газификацию индивидуального жилого дома.

Письмом исх.№ от 09.01.2023 года ответчик уведомил истца об отсутствии у Управления полномочий по принятию решения о продлении срока действия сертификата.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указал, что срок предъявления сертификата к оплате пропущен по причине его болезни, обострение которой наступает весной и осенью. Между тем, каких- либо доказательств того, что данное обстоятельство объективно препятствовало возможности до истечения срока действия сертификата обратиться к административному ответчику суду не представлено.тому не представлено.

Также суд принимает во внимание, что при получении сертификата на газификацию индивидуального жилого дома ФИО1 знал о том, что сертификат выдан на два года, дата его выдачи 27.01.2020 года, срок действия соответственно до 27.01.2022 года, условий о возможности продления действия сертификата выданный истцу сертификат не содержал.

Истцу было известно, что воспользоваться правом на получение сертификата можно однократно, в связи с чем, устранять следовало нарушения в более короткие сроки.

При таком положении суд приходит к выводу, что уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, поскольку установленный Порядком срок – два года является достаточным сроком для реализации сертификата, оснований для продления срока действия сертификата у Управления не имелось.

Согласно пункту 24 постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N 656 (ред. от дата) "Об утверждении Порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан" (вместе с "Изменениями, вносимыми в Перечень государственных услуг Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 300 (с последующими изменениями)", "Изменениями, вносимыми в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в Республиканском государственном автономном учреждении Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг республиканскими органами исполнительной власти, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 446 (с последующими изменениями)") основаниями для отказа в оплате сертификата являются следующие: а) истечение срока действия сертификата до даты, указанной в заявлении на его оплату, за исключением случая, указанного в пункте 19 настоящего Порядка; б) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка; в) несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (наличие противоречивой информации; записи сделаны карандашом; содержатся подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документе исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; отсутствуют реквизиты сертификата (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего сертификат)); г) отсутствие в сертификате отметки исполнителя, указанной в пункте 18 настоящего Порядка.

Указанные административном истцом обстоятельства не свидетельствуют о наличии уважительных причин, поскольку ему было известно о сроке действия сертификата, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы по газификации истца выполнены ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в сроки, предусмотренные договором, что подтверждается актами.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан г.Уфа о признании незаконным уведомления об отсутствии полномочий для принятии решения о продлении срока действия сертификата и продлении действия сертификата, обязании продлить срок действия сертификата.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, заместителю начальника Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным уведомления от 09 января 2023 г. № об отсутствии у Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан полномочий по принятию решения о продлении срока действия сертификата серии № от 27 января 2020 года на газификацию индивидуального жилого дома и обязании продлить срок его действия – отказать.

На решение может быть по дана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 08 июня 2023 года.