Дело № 2а-5046/2022

27RS0004-01-2022-006397-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при помощнике судьи Ефремове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Хабаровску об изменении ограничения при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Хабаровску об изменении ограничения при осуществлении административного надзора.

В обоснование административного иска указал, что он был осужден приговором суда района имени Лазо Хабаровского края по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 03.11.2021 освобожден по отбытию наказания. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22.10.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного в качестве места жительства; запрета пребывания в определенных местах (бары, казино, рестораны, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков). С учетом уточненных требований просил изменить ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа) на ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), за исключением осуществления трудовой деятельности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные требования поддержал с учетом их уточнения. Пояснил, что с данным заявлением обратился в целях возможности работать за пределами г.Хабаровска. В настоящее время принят на работу разнорабочим на время осенних полевых работ в крестьянско-фермерское хозяйство, находящееся в пос. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края. В настоящее время трудовой договор с ним не заключен, так как он еще не прибыл для работы. Была выдана только справка.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против изменения ранее установленного ограничения. Административный истец характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртным.

Прокурор Лобода Н.А. в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что приговором суда района имени Лазо Хабаровского края от 08.11.2019 ФИО1 осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлено, что ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22.10.2021 в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст. 3 названного федерального закона), установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания; запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков).

03.11.2021 ФИО1 освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении. Срок погашения судимости с учетом совершения им особо тяжкого преступления - 03.11.2029.

ФИО1 встал на учет в ОП № 2 УМВД России по г.Хабаровску как поднадзорное лицо 08.12.2021 года.

Согласно обзорной справке по месту жительства, составленной УУП ОП № 2 УМВД России по г.Хабаровску, что ФИО1 по адресу: , проживает продолжительный период времени. За период проживания по указанному адресу от соседей и родственников каких-либо жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что ФИО1 как поднадзорное лицо, характеризуется удовлетворительно, в назначенное время является в орган внутренних дел для регистрации, злоупотребляет спиртными напитками.

За период нахождения на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 один раз - 12.05.2022 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Из пояснений административного истца и представителя административного ответчика судом установлено, что данный факт нарушения был связан с выездом ФИО1 на работу в район имени Лазо Хабаровского края на время весенних полевых работ без маршрутного листа.

Также судом установлено, что ФИО1 принят на работу в крестьянское (фермерское) хозяйство ИП ФИО3, находящееся в районе имени Лазо Хабаровского края, на период осенних полевых работ, что подтверждается справкой Главы КФХ ФИО3.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд полагает, что с учетом образа жизни ФИО1, его места жительства на территории г.Хабаровска, а также характера и места осуществляемой им трудовой деятельности на территории района имени Лазо Хабаровского края, бытовой характеристики, в целях реализации права на труд, руководствуясь пунктом 22 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, суд приходит к выводу об отмене ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного в качестве места жительства с одновременным установлением ограничения в виде запрещения ФИО1 выезда за пределы Хабаровского края.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г.Хабаровску об изменении ограничения при осуществлении административного надзора удовлетворить.

Отменить ФИО1 ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания.

Установить ФИО1 ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрещения выезда за пределы Хабаровского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022.