№ 2а-756/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Успановой Г.Т.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,
с участием представителя истца – старшего помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кадралиевой И.Р.,
представителя администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1,
представителя Правительства Астраханской области ФИО2,
представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО3,
представителя Министерства финансов Астраханской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> административное дело № 2а-756/2023 по административному исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным, обязать устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным, обязать устранить нарушения.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе рассмотрения обращений граждан о несанкционированном скоплении отходов производства и потребления на территории Наримановского района Астраханской области и материалов Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия выявлено, что земельные участки, расположенные по адресным ориентирам: Астраханская область, Наримановский район, на север от с. Барановка в 100 метрах от автодороги Барановка-Петропавловка, в пределах географических координат: N 46.7987-47.7866, Е 46.7985-47.7861 на площади 2 га; Астраханская область, Наримановский район, в 500 метрах на восток от с. Петропавловка, в географических координатах N 46.8236, Е 47.7898 на площади 0,2 га. захламлены строительными отходами, битым стеклом, полиэтиленовыми пакетами, зафиксированы следы горения.
Данные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена и не имеют землепользователя.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой в адрес главы администрации 7 февраля 2023 года и 30 марта 2023 года были внесены представления, однако мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок администрацией не принято, что подтверждается ответами на представления от 24 марта 2023 года, от 28 апреля 2023 года.
Таким образом, в нарушение требований закона, администрацией муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» не осуществлены должным образом полномочия в сфере обращения отходами производства и потребления, муниципального земельного контроля, в связи с чем имеет место захламление почвы отходами производства и потребления, что создает угрозу жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановки. Кроме того, при горении отходов выделяются едкие загрязняющие вещества, что может вызвать необратимые негативные последствия, как для окружающей среды, так и для населения.
Учитывая изложенное, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных по адресным ориентирам: Астраханская область, Наримановский район, на север от с. Барановка в 100 метрах от автодороги Барановка-Петропавловка, в пределах географических координат: N 46.7987-47.7866, Е 46.7985-47.7861 на площади 2 га; Астраханская область, Наримановский район, в 500 метрах на восток от с. Петропавловка, в географических координатах N 46.8236, Е 47.7898 на площади 0,2 га., возложить на администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенных на земельных участках по адресным ориентирам: Астраханская область, Наримановский район, на север от с. Барановка в 100 метрах от автодороги Барановка-Петропавловка, в пределах географических координат: N 46.7987-47.7866, Е 46.7985-47.7861 на площади 2 га; Астраханская область, Наримановский район, в 500 метрах на восток от с. Петропавловка, в географических координатах N 46.8236, Е 47.7898 на площади 0,2 га.
По делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Астраханской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Правительство Астраханской области, Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.
Представитель административного истца - помощник прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала частично, указав, что администрацией района принимаются меры по ликвидации свалки, в связи с чем, требования прокурора в части признания незаконным бездействия полагает необоснованными. При принятии решения просила учесть позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П.
Представитель Правительства Астраханской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора оставил на усмотрение суда, доводы представителя административного ответчика о возмещении расходов за счет средств бюджетов, полагал необоснованными.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, доводы представителя административного ответчика о возмещении расходов за счет средств бюджетов, полагал не подлежащими удовлетворению, указав, что стоимость расходов по ликвидации свалки не превышает сумму, имеющуюся в бюджете администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области». Также указал, что от органа местного самоуправления заявки на софинансирование мероприятий по ликвидации свалки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, которое является главным распорядителем бюджетных средств не поступало.
Представитель Министерства финансов Астраханской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, доводы представителя ответчика полагала необоснованными.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора полагает подлежащим удовлетворению.
Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, согласно отзыву на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьями 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
На основании статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (статья 42 Земельного кодекса РФ).
Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
В соответствии с пунктом 14 статьи 15, пунктом 24 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Аналогичные требования предусмотрены Уставом муниципального образования «Наримановский район» (пункт 16 статья 10 Устава).
В судебном заседании установлено, что по поручению Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в рамках рассмотрения обращения заместителя главного редактора сетевого издания федерального издания «Российские новости» ФИО6 об обнаружении несанкционированной свалки в Наримановском районе Астраханской области, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия 11 октября 2022 года проведено обследование земельных участков, по адресным ориентирам: Астраханская область, Наримановский район, на север от с. Барановка в 100 метрах от автодороги Барановка-Петропавловка, в пределах географических координат: N 46.7987-47.7866, Е 46.7985-47.7861 на площади 2 га; Астраханская область, Наримановский район, в 500 метрах на восток от с. Петропавловка, в географических координатах N 46.8236, Е 47.7898 на площади 0,2 га.
В ходе осмотра территории установлено, что на вышеуказанных земельных участках расположена свалка твердых коммунальных отходов, земельный участок не огорожен, доступ к участку не ограничен, на участке имеются строительные отходы, битые стекла, бутылки (пластиковые и стеклянные), полиэтиленовые пакеты, также зафиксированы следы горения.
По итогам обследования, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в адрес администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области 26 декабря 2022 года вынесено предостережение о недопустимости обязательных требований и принятии мер по обеспечению их соблюдения.
Вследствие выявленных нарушений, 7 февраля 2023 года и 30 марта 2023 года Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области внесены представления об устранении нарушений закона.
Из ответа администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» от 18 апреля 2023 года на представление прокурора следует, что 30 марта 2023 года в бюджет района внесены изменения, в том числе включены расходы на ликвидацию несанкционированных свалок в размере 2 миллионов рублей.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на территории Наримановского района Астраханской области, по адресным ориентирам, указанным в настоящем исковом заявлении, ответчиком длительное время, а именно с 2016 года по настоящее время не принимаются, при этом бездействие администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», вследствие непринятия должных мер создает угрозу жизни, здоровью граждан, причиняет вред окружающей среде, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановки, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных на территории Наримановского района Астраханской области подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления.
Доводы представителя ответчика о принимаемых мерах по ликвидации несанкционированных свалок не могут быть приняты, поскольку представленные ответчиком документы свидетельствуют о начале принятия таких мер, после проведенной проверки и внесенного в адрес главы администрации района представления.
При проверке доводов административного ответчика о возмещении расходов по ликвидации несанкционированной свалки в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П, суд пришел к следующему.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 года 27-П положения статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 42, 130 (часть 1), 132 (части 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:
на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности;
на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов;
притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.
Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести изменения в действующее правовое регулирование, в том числе определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.
Впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):
из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;
из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
При этом такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.
Постановлением Правительства Астраханской области от 15 декабря 2022 года № 640-П утверждена государственная программа «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области».
Указанной Программой утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханкой области муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.
Пунктами 3 и 4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования Астраханской области.
В соответствии с пунктом 7 Правил, условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области являются:
- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Астраханской области, предусматривающего обязательства муниципального образования Астраханской области по исполнению расходных обязательств муниципального образования Астраханской области, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и ответственность за неисполнение предусмотренных данным соглашением обязательств (далее - соглашение);
- наличие письменного обязательства муниципального образования Астраханской области по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и случаях, которые предусмотрены пунктами 18, 22 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением.
Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что земельные участки, на которых размещены несанкционированные свалки расположены на территории Наримановского района Астраханской области, отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Между тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» с заявкой на софинансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок не обращалась.
Согласно поступившему по запросу суда сообщению Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр», стоимость затрат по ликвидации несанкционированной свалки составляет 821 904 рубля 50 копеек.
При таких обстоятельствах, учитывая, что стоимость затрат по ликвидации несанкционированных свалок не превышает сумму расходов по ликвидации свалок, предусмотренных в бюджете администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», также учитывая, что и после вынесения Постановления Конституционного Судом РФ от 30 мая 2023 года 27-П, администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» не лишена возможности на возмещение части расходов, фактически понесенных на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора), оснований на указание в решении суда условий финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 года 27-П, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным, обязать устранить нарушения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных на территории Наримановского района Астраханской области.
Возложить на администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенных на земельных участках по адресным ориентирам:
- Астраханская область, Наримановский район, на север от с. Барановка в 100 метрах от автодороги Барановка-Петропавловка, в пределах географических координат: N 46.7987-47.7866, Е 46.7985-47.7861 на площади 2 га;
- Астраханская область, Наримановский район, в 500 метрах на восток от с. Петропавловка, в географических координатах N 46.8236, Е 47.7898 на площади 0,2 га.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Г.Т. Успанова
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года
Судья Г.Т. Успанова