Решение по делу № 2А-3590/2023 от 07.11.2023 - о присуждении компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей.

УИД61RS0019-01-2023-003680-25

Дело № 2а-3590/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре Полударовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, Министерство Финансов РФ в лице УФК по РО, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России о присуждении компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав следующие обстоятельства.

В период времени с <дата> истец находилась в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Условия содержания под стражей не отвечали требованию Европейского стандарта по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а именно:

Вентиляция в летнее время не обеспечивала достаточное количество свежего воздуха, в камерах была повышенная влажность, стены - влажные, что порождало благоприятные условия для распространения туберкулеза, и являлось прямой угрозой ее жизни и здоровью.

Администрация СИЗО не предпринимала попыток для раздельного содержания курящих и некурящих лиц.

Матрацы, подушки и одеяла, выделяемые при поступлении в СИЗО, грязные и рваные, что порождало условия распространения заболеваний.

Постельного белья не хватало, выдавалась одна простынь, наволочка, полотенец нет. Из-за того, что постельного белья не хватало, во время стирки приходилось спать без простыни и наволочки.

Метраж камеры не соответствовал положенным по закону 4 метрам на одного человека. В камере №, где она находилась, было 4 человека, сама камера - не более 8 метров. Данный факт сказался на ее психическом состоянии, так как было тесно.

Туалет был расположен в полуметре от стола для приема пищи.

В камерах не было холодной воды (питьевой), только водопроводная.

Искусственное освещение в камере не соответствовало санитарным нормам и требованиям, лампы светили слабо, что создавало угрозу зрению.

Душевые (баня) грязные, стены были в слизком налете, на потолке -плесень, дезинфекцию в них не проводили.

Камеры оборудованы металлическими скамейками с металлическими сиденьями.

Питание, предоставляемое в СИЗО, было недостаточно питательным для поддержания сил и здоровья, что не отвечает требованиям, изложенным в нормативных актах, регламентирующих порядок обеспечения питанием лиц, содержащихся под стражей. Отсутствовали свежие овощи, яйца, молоко, мясо. Рыбу выдавали меньше положенной нормы. Данные факторы ухудшили ее здоровье.

В санитарной части СИЗО отсутствовали необходимые лекарства.

При нахождении в СИЗО она приобрела заболевание тромбофлебит, опухали ноги из-за большой влажности в камере.

Не предпринимались необходимые санитарные меры против распространения грызунов, блох, не проводились меры обеззараживания камер, коридоров и мест для хранения пищи.

Она регулярно подвергалась бесчеловечному, унижающему достоинство человека, потенциально опасному для жизни и здоровья обращению, ввиду чего вправе требовать разумную компенсацию и привлечения виновных лиц к ответственности. Все перечисленное ввергает ее в угнетенное состояние из-за унизительных и бесчеловечных условий содержания, что доставило ей страдания – моральные и физические. Все факты могут подтвердить записи видео-наблюдения. На основании изложенного, просит суд взыскать с ФСИН России в ее пользу 1 300 000 руб. в качестве компенсации морального вреда, вызванного и нанесенного ненадлежащим содержанием под стражей в бесчеловечных и опасных условиях.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, Министерство Финансов РФ в лице УФК по РО, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующая в судебном заедании посредством видеоконференц связи, полностью поддержала доводы и обоснования своего иска. Иск просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что от укусов тараканов у нее на ногах образовались язвы, также она болеет гепатитом, в связи с чем, ей положена определенная диета. Изложенное административным ответчиком в письменных возражениях, не соответствует действительности.

Представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, действующий на основании доверенности, ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать в полном объеме, поддержав представленные письменные возражения.

Представитель ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, действующая на основании доверенности, ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила отказать в полном объеме, поддержав представленные письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В силу ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Исходя из смысла названной нормы, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Административным истцом требования о возмещении вреда, причиненного здоровью, в данном деле не заявлены, фактически требования заявлены о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении.

Истец в административном исковом заявлении ссылается на ненадлежащие условия содержания под стражей, которые выражались в: ненадлежащей вентиляции, нарушении правил раздельного содержания курящих и некурящих лиц, непредоставлении чистых постельных принадлежностей, несоответствии площади камеры количеству размещаемых в них лиц, несоответствии расположения санитарного узла установленным нормам, отсутствии питьевой воды, ненадлежащем освещении, ненадлежащих санитарно-гигиенических условиях в душевых комнатах, несоответствии оборудования камеры скамейками установленным нормам, нарушении норм питания, отсутствии лекарственного обеспечения, приобретении заболевания ввиду ненадлежащей вентиляции, отсутствии дезинфекционных и санитарных мер против грызунов и блох.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Положениями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Утверждение ФИО2 о несоответствии площади камеры количеству размещаемых в них лиц, не нашли своего подтверждения, по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из камерной карточки, справке об убытии, и технического паспорта режимного корпуса № в период времени с <дата> по <дата> ФИО2 находилась в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес>: в камере № - с <дата> по <дата>, площадью 18,5 кв.м, в камере № - с <дата> по <дата>, площадью 18,9 кв.м; в камере № - с <дата> по <дата>, площадью 17,3 кв.м.

Сам административный истец в исковом заявлении и в судебном заседании не отрицала обстоятельство того, что количество лиц, содержащихся в камере, не превышало четырех лиц.

ФИО1 не относилась к категории лиц, на которых распространяются положения ст. 30 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно материалам дела, при ежедневных обходах жалоб и заявлений о несоответствии площади камеры количеству размещенных лиц, в адрес администрации СИЗО от истца, как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Таким образом, нормы санитарной площади на одного человека в камерах, где содержалась ФИО1, соответствовали ст. 23 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Утверждение ФИО2 о ненадлежащей вентиляции, не нашли своего подтверждения, ввиду следующего.

Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> смонтирована в соответствии с требованиями пунктом 14.14 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № дсп "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ".

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов", в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> все камеры, в которых содержалась истец, оснащены вентиляционным оборудованием, функционировала система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция - сквозная вентиляционная ниша над камерной дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые в полном объеме обеспечивали проветривание камеры.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными актами проверки работоспособности технического состояния приточно-вытяжной вентиляции режимного корпуса №, спецблока ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

В адрес администрации СИЗО жалоб и заявлений от истца о ненадлежащей вентиляции, как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Кроме того, согласно письму Уполномоченного по правам человека в Ростовской области № от <дата>, при проведении проверки соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, был произведен обход камер, где содержатся, в том числе женщины, и установлено, что вентиляция в камерах осуществляется естественным образом и имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция.

Суд не принимает доводы административного истца о нарушении правил раздельного содержания курящих и некурящих лиц.

Согласно требованиям ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", не предусмотрено обязательное раздельное содержание курящих от некурящих. Данное разделение происходит по возможности. Нахождение в одном помещении с курящими осужденными не свидетельствует о нарушении администрацией учреждения условий содержания осужденной.

Не находят своего подтверждения и доводы административного истца о

непредоставлении чистых постельных принадлежностей.

Согласно положениям приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «О утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", истец за время пребывания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области была обеспечена чистыми постельными принадлежностями в полном объеме.

Представленная камерная карточка свидетельствует о регулярной выдаче ФИО2 чистых постельных принадлежностей, в том по две простыни, о чем стоит ее собственноручная подпись, каких-либо замечаний с ее стороны не поступало.

Суд не принимает доводы административного истца о несоответствии расположения санитарного узла установленным нормам.

Санитарный узел в камерах оборудован в соответствии с п. 8.66 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 дсп "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ", расположен в углу камер с исправной системой слива, отделенный от жилой части камеры перегородкой и дверью. Санузел отделен перегородкой до потолка и закрывающей дверью, что соответствует п. 8.66 СП 15-01.

Данное обстоятельство подтверждается представленными фотографиями.

Кроме того, согласно письму Уполномоченного по правам человека в Ростовской области № 768 от 26.05.2021, после проведения проверки установлено, что камеры оборудованы туалетами, обеспечивающими приватность.

В адрес администрации СИЗО жалоб и заявлений от истца о несоответствии расположения санитарного узла установленным нормам, как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Утверждение ФИО2 об отсутствии питьевой воды, не нашли своего подтверждения, по следующим основаниям.

Согласно п. 19.1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 дсп "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ", здания СИЗО оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, водостоками, согласно требованиям СП 30.13330, СП 32.13330, СП 118.13330. Водоснабжение и водоотведение осуществляет Новочеркасский «Горводоканал», холодное водоснабжение поступает в учреждение централизованно от МУП «Горводоканал» и является питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. В соответствии с п. 24 гл. VII «Порядок контроля качества питьевой воды», договора, заключенного с МУП Новочеркасский «Горводоканал», производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абоненту с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные в камерах учреждения имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения.

Оборудование камер работоспособное, функционирует, холодное водоснабжение поступает централизовано по договору от МУП «Горводоканал», которое осуществляет контроль качества этой воды.

В период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, учреждением оказывались услуги водоснабжения (питьевая вода), что подтверждается соответствующим договором.

Согласно протоколам лабораторных испытаний от 2019, 2020 гг., пробы питьевой воды соответствовали требованиям СанПин 2.<дата>-01.

В адрес администрации СИЗО жалоб и заявлений от истца об отсутствии питьевой воды, как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Утверждение ФИО2 о ненадлежащем освещении также не нашли своего подтверждения.

Камеры ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в период содержания ФИО2 оборудованы естественным и искусственным освещением в соответствии с требованиями пункта 3.2.1 таблицы № СанПин 2.2.1/2.<дата>-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы" и подпунктом 9 пункта 32 Наставления по оборудованию ИТСОН.

В соответствии с требованиями п. 8.64 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 дсп "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ", низ оконных проемов в оконных помещениях должен быть расположен на высоте не ниже 1,5 м от уровня пола. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и не менее 0,9 м по ширине. В камере, в которой содержалась под стражей истец, имеется оконный проем в кирпичной стене, расположенный на высоте 1,61 м. от пола, ширина и высота оконного проема значительно превышает стандартный размер.

Освещение в камерах сочетанное: искусственное и естественное. Окна оборудованы противопобеговыми решетками. Оконные переплеты в камерах выполнены согласно п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных Приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161.

В камерах №, 413, 350 имеется 1 оконный проем в кирпичной стене. Проемы расположены на высоте более 1,5 м от пола, ширина и высота оконного проема более 0,9х 1,2 метра. Размеры окна обеспечивают доступ дневного света.

В соответствии с п. 14.30 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных Приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161, в камерах предусмотрены светильники рабочего и дежурного освещения.

Камеры, в которых содержалась истец, оборудованы двумя светодиодными светильниками.

В адрес администрации СИЗО жалоб и заявлений от истца о ненадлежащем освещении, как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Кроме того, согласно письму Уполномоченного по правам человека в Ростовской области № от <дата>, после проведения проверки установлено, что естественно освещение в камерах хорошее.

Утверждение ФИО2 о ненадлежащих санитарно-гигиенических условиях в душевых комнатах и отсутствии дезинфекицонных и санитарных мер против грызунов, блох, не нашли своего подтверждения.

Санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, организована в соответствии с главой V пункта 45 приказа Минюста России № от <дата> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Лица, содержащиеся в учреждении, проходят санитарную обработку согласно графику, утвержденному начальником учреждения.

Стены, потолки, полы в душевых помещениях учреждения обрабатываются моющими и дезинфицирующими средствами после каждой помывки лиц.

Вода, подаваемая в душевые лейки, соответствовала требованиям СанПин 2.<дата>-01 «питьевая вода» и ГН 2.<дата>-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», что подтверждается указанными выше протоколам лабораторных испытаний от 2019, 2020 гг.

ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области проводились дератизационные и дезинсекционные мероприятия, что подтверждается государственными контрактами на оказание услуг от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, актами сдачи-приемки работ по дератизации, дезинсекции от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

В адрес администрации СИЗО жалоб и заявлений от истца о ненадлежащих санитарно-гигиенических условиях в душевых комнатах и отсутствии дезинфекицонных и санитарных мер против грызунов, блох, как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Кроме того, согласно письму Уполномоченного по правам человека в Ростовской области № от <дата>, после проведения проверки установлено, что баня в учреждении функционирует, периодичность помывки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, соблюдается.

Суд не принимает доводы административного истца о несоответствии нормам оборудования скамеек в камере.

Согласно абзацам третьему, тринадцатому, четырнадцатому и пятнадцатому п. 42 приказа Минюста России № от <дата> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Согласно представленным фотоматериалам, усматривается, что камеры оборудованы скамьями с деревянным покрытием, что соответствует приказу Минюста России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Утверждение ФИО2 о нарушении в период ее содержания в следственном изоляторе норм питания не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 41 приказа Минюста России № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Питание в учреждении организовано в соответствии с постановлением Правительства от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" (по минимальной норме), а также приказом от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.

Продукты питания, используемые для приготовления пищи, поступают на склады учреждения с ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Ростовской области в соответствии с государственными контрактами, заключенными ГУФСИН России по Ростовской области.

Согласно представленным в материалы дела протоколам лабораторных испытаний от 2019, 2020 годов, готовая пища подвергалась лабораторным исследованиям, согласно результатам которых, пробы пищи соответствовали требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Ежедневно органолептическим методом, то есть осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса, запаха, определяется качество приготовленной пищи. Результаты оценки качества пищи были отражены в исследованных судом книгах учета контроля за качеством приготовления пищи от 2019, 2020, 2021 гг.

Все блюда готовились с соблюдением технологической карты на продукцию питания. Качество приготовленной пищи проходило проверку до начала ее раздачи поварами, заведующим столовой и медицинским работником, ответственным от руководства учреждения.

Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника изолятора. Раздача пищи происходит в соответствии с утвержденным распорядком дня.

Кроме того, ФИО2 не относилась к категории лиц, для которых предусмотрена повышенная норма питания согласно Приложению № приказа от <дата> № "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Вопреки доводам административного истца, гепатит не входит в список болезней, установленных приказом от 17.09.2018 № 189, при которых предусмотрены повышенные нормы питания.

Также согласно Письму Уполномоченного по правам человека в Ростовской области № 768 от 26.05.2021, после проведения проверки установлено, что продовольственное обеспечение подозреваемых, обвиняемых, и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, производится централизовано. Все обеспечиваются трехразовым горячим питанием. Администрация учреждения и лица, содержащиеся под стражей, пояснили, что перебоев с продуктами не бывает.

В адрес администрации СИЗО заявлений и жалоб от истца на качество пищи как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Доводы административного истца об отсутствии лекарственного обеспечения также не нашли своего подтверждения, ввиду следующего.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №.

Согласно исследованной судом копии амбулаторной карты №, а также пояснениям представителя ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, <дата> при поступлении ФИО2 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> произведен ее осмотр фельдшером, жалоб она не предъявляла, установлено употребление наркотических веществ полинаркомания на протяжении 5 лет.

За период нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, <дата>, <дата>, <дата> были проведены ФЛГ без патологий.

25.06.2019 проведен осмотр фельдшера, установлен ВГС, кожные покровы чистые, хрипов нет, живот мягкий, даны рекомендации.

25.06.2019 проведен прием у психиатра, жалоб истец не предъявляла, анамнез: употребление различных ПАВ (опиоиды), систематически внутривенно, диагноз – синдром зависимости, средняя стадия от ПАВ.

10.12.2019 проведено исследование на гонококкс, проведен профосмотр.

Таким образом, судом установлено, что медицинское обеспечение ФИО2 было организовано, проводились обследования, с жалобами на необеспечение лекарственными средствами, на неоказание медицинской помощи, истец не обращалась.

Кроме того, согласно письму Уполномоченного по правам человека в <адрес> № от <дата>, после проведения проверки установлено, что в медицинской части учреждения имеется необходимое количество и ассортимент медикаментов и перевязочных средств, для оказания скорой и неотложной медицинской помощи.

Также административный истец ссылается на приобретенное заболевание тромбофлебит, а также на наличие язв на ногах от укусов тараканов. Между тем, согласно исследованной копии амбулаторной карты, достоверных доказательств того, что данное заболевание связано именно с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, не имеется, с жалобами на данное заболевание, на наличие язв, к врачу не обращалась.

Кроме того, при прибытии ФИО2 в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области после ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, установлено удовлетворительное состояние осужденной.

Согласно справке о вынесенных представлениях прокурором г. Новочеркасска «Об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области» за период с 24.06.2019 по 14.01.2021, в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области был внесен ряд представлений, между тем, нарушений в камерах 315, 413, 350, прокурором не установлено. Истец при обходе прокурора не обращалась к нему с заявлениями или жалобами.

Согласно ответу заместителя прокурора г. Новочеркасска от 11.10.2023, в прокуратуру г. Новочеркасска обращения ФИО2 по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> не поступали и не рассматривались, проверки учреждения по рассматриваемому вопросу в интересах ФИО2 не проводились.

На основании представленных в материалы дела документов, судом установлено, что условия содержания истца в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в целом соответствовали требованиям, о чем также свидетельствует отсутствие жалоб и заявлений в адрес администрации учреждения от истца в период ее содержания.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно письменным возражениям административного ответчика сроки хранения видеозаписей с камер видеофиксации установлен не менее 30 суток, в связи с чем, не представляется возможным исследовать их в судебном заседании. При этом само по себе отсутствие видеозаписей, а равно их непредставление административным ответчиком в суд, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку оценка всем доказательствам в их совокупности дается судом в каждом случае с учетом конкретных установленных обстоятельств.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, Министерство Финансов РФ в лице УФК по РО, ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России о присуждении компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья М.Ю. Соловьева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14 ноября 2023 года.