Дело №2а-2097/2023 28 марта 2023 года
29RS0014-01-2022-007438-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Александрова А.А.
при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к С. в городе Архангельске П. управления ФСБ России по западному арктическому району, начальнику С.П. управления ФСБ России по западному арктическому району об оспаривании решения, бездействия, понуждении осуществить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просил:
признать решение начальника С. об отказе в рассмотрении заявления от <Дата>, выраженное в сообщении от <Дата> незаконным;
признать бездействие начальника С. в рассмотрении заявления от <Дата> по существу незаконным;
обязать начальника С. рассмотреть заявление от <Дата> по существу и направить письменный ответ в срок, установленный судом;
установить начальнику С. разумный срок для рассмотрения заявления от <Дата> по существу и направления письменного ответа;
компенсировать судебные расходы.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1, являясь представителем ФИО2 по доверенности обратился к начальнику С. в г.Архангельске П. управления ФСБ России по западному арктическому району с заявлением от <Дата>. Заявление зарегистрировано в С. <Дата>. <Дата> поступило письменное сообщение от <Дата> от указанного должностного лица, которым отказано в рассмотрении заявления от <Дата>. Отказ мотивирован отсутствием у ФИО1 полномочий и возможности реализации права на обращение от имени другого лица. Также начальник С. сослался на приказ Минтруда России от <Дата> <№>Н, регулирующим правоотношения в области обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Указанные правоотношения между С. и ФИО2 не возникали, поскольку ФИО2 являлась военнослужащим по контракту, а значит не являлась и не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. С учетом изложенного истец полагает незаконным решение от <Дата>.
ФИО1, его представитель, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании иск поддержали.
Представитель С.П. управления ФСБ России по западному арктическому району в судебном заседании с иском не согласился со ссылкой на доводы письменных возражений.
ФИО3 управления ФСБ России по западному арктическому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.7 Федеральный закон от <Дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ). Такие права могут бьггь реализованы гражданином лично либо через представителей. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п.1 ст.185 ГК РФ).
<Дата> в адрес С. в г. Архангельске поступило заявление гражданина ФИО1, поданное в интересах прапорщика запаса ФИО2 В данном обращении были изложены просьбы:
1. Выдать копию решения о временном ограничении права ФИО2. на выезд из Российской Федерации, подписанное уполномоченным должностным лицом и заверенное печатью органа безопасности.
2. В дубликате трудовой книжки ФИО2 поставить запись о прохождении военной С..
3. Выдать справку о С. в Вооруженных Силах РФ, для исчисления суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной С. в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
4. Выдать справку для больничных листов, т.е. для расчета суммы больничного у нового работодателя.
5. Выдать справку о предоставлении компенсации за проезд в отпуск в последний год С..
В качестве подтверждения полномочий представителя ФИО1 к обращению была приложена незаверенная надлежащим образом ксерокопия нотариальной доверенности, выданной ФИО2
Письмом от <Дата> начальник С.П. управления ФСБ России по западному арктическому району сообщил о невозможности рассмотрения обращения по существу, поскольку, по его мнению, поступившее обращение, в котором были изложены требования о выдаче копий решения и справок в отношении ФИО2, а также о проставлении в дубликате трудовой книжки ФИО2 записи о прохождении военной С., не соответствовало требованиям, предъявляемым к обращениям ст.7 Федеральный закон от <Дата> №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также со ссылкой на п.4 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от <Дата> <№>Н, должностным лицом указано на непредставление документа, удостоверяющего личность ФИО1, что не позволило его идентифицировать как представителя ФИО2
Учитывая, что ответом от <Дата> права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов не созданы, на ФИО1 какие-либо обязанности незаконно не возложены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Также суд учитывает, что по сообщению С. в городе Архангельске П. управления ФСБ России по западному арктическому району, ранее, <Дата> непосредственно ФИО2 в адрес С. направлялось обращение с просьбой о направлении в ее адрес аналогичных документов о прохождении военной С. (справок), а также с доводами о незаконности приказа об исключении из списков личного состава воинской части. На данное обращение <Дата> за <№> заместителем начальника Управления - начальником С. в г. Архангельске дан мотивированный ответ по всем поставленным в нем вопросам по существу. Данный ответ ФИО2 не обжаловался ни в административном, ни в судебном порядке.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к С. в городе Архангельске П. управления ФСБ России по западному арктическому району, начальнику С.П. управления ФСБ России по западному арктическому району об оспаривании решения, бездействия, понуждении осуществить определенные действия отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Александров