Дело №а-К-4/2023 УИД 21RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года ...

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием старшего помощника прокурора ... Чувашской Республики ФИО8,

административного ответчика ФИО1 П.Н. и его представителя ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами

установил:

... Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 П.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГ ГИБДД выдано ФИО1 П.Н. водительское удостоверение серии 2124 № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГ. Также ДД.ММ.ГГ инспекцией ... выдано ФИО1 П.Н. удостоверение тракториста-машиниста СЕ-680057 на право управления самоходными машинами и другими видами техники категории «B, C, DE, F». Как следует из информации БУ «Комсомольская ЦРБ» ФИО1 П.Н. с ДД.ММ.ГГ находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» (шифр по МКБ-10-F10.2х2). Данный диагноз включен Правительством Российской Федерации в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. С учетом изложенного, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Наличие у ответчика медицинского противопоказания к управлению транспортным средством создает реальную угрозу жизни ь здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО1 П.Н. на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», а также самоходными машинами и другими видами техники категории «B, C, DE, F», в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... Чувашской Республики ФИО8 административное исковое требование к ФИО1 П.Н. поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 П.Н. требование прокурора не признал и просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на отсутствие у него алкогольной зависимости и длительный период воздержания от употребления алкогольных напитков.

Заинтересованные лица МО МВД России «Комсомольский», Гостехнадзор ФИО4, БУ «Комсомольская ЦРБ» ФИО1 явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежаще извещенными, о причине неявки не сообщили.

В соответствии со ст.ст. 150 и 226 ч.6 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в ... ДД.ММ.ГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.28 Закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 Закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Пункт 1 ст.23.1 указанного закона определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являются заболевания алкоголизмом и наркоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии по медицинским показаниям в зависимости от категории управления транспортным средством.

В соответствии с Приказом ФИО10 России от ДД.ММ.ГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости». Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление). Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1 П.Н. ГИБДД МВД России 10.02.20106 выдано водительское удостоверение серии 2124 № сроком действия до ДД.ММ.ГГ (л.д.8). Согласно информации, представленной инспекцией по ... Гостехнадзора ФИО4, ДД.ММ.ГГ ФИО1 П.Н. выдано удостоверение тракториста-машиниста СЕ-680057 на право управления самоходными машинами и другими видами техники категории «B, C, DE, F» сроком действия до ДД.ММ.ГГ (л.д.6-7).

Согласно письменной информации БУ «Комсомольская ЦРБ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения житель д.Полевые Инели ... Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия»; на прием к врачу является нерегулярно, терапевтический контакт с врачом-наркологом не поддерживает, вывод о наличии ремиссии сделать невозможно (л.д.9-13, 33-35).

Таким образом, деятельность ФИО1 П.Н. по управлению транспортными средствами и самоходной техникой не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах административный имеет вышеупомянутые противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства являются основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Установление юридически значимого обстоятельства прекращения диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не требует назначения судебной экспертизы, о чем ходатайствовал административный ответчик, поскольку основания и порядок прекращения диспансерного наблюдения установлены приказом ФИО10 России от ДД.ММ.ГГ №н, и принятие такого решения отнесено к компетенции соответствующей врачебной комиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГ №-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст.39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно материалам дела прокурором представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 П.Н. на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете БУ «Комсомольская ЦРБ» ФИО1 с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством

Сведений о наличии у ФИО1 П.Н. ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета суду не представлено. Об указанных обстоятельствах показал также в судебном заседании врач психиатр-нарколог БУ «Комсомольская ЦРБ» ФИО3 Л.И., допрошенная по ходатайству административного ответчика.

Доводы представителя административного ответчика ФИО7 о том, что ФИО1 П.Н. мог быть поставлен неверный диагноз, последний не был ознакомлен медицинским учреждением с порядком и правилами диспансерного наблюдения, являются несостоятельными, поскольку обстоятельства постановки административного ответчика на диспансерное наблюдение не относятся к предмету исследования по настоящему административному делу, не являются юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу.

Поскольку административный ответчик ФИО1 П.Н. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, а также удостоверение тракториста-машиниста, дающее право на управление самоходными машинами и другими видами техники, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление указанными транспортными средствами.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан возвратить удостоверения о праве управления транспортными средствами в органы, выдавшие указанные удостоверения (ГИБДД и Гостехнадзор).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающего по адресу: Чувашская Республика, ..., д.Поленвые Инели ..., на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» и самоходными машинами и другими видами техники категории «B, C, DE, F» в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение 2124 809801 от ДД.ММ.ГГ на право управления транспортными средствами в органы ГИБДД МВД по Чувашской Республике, сдать удостоверение тракториста-машиниста СЕ-680057 от ДД.ММ.ГГ в органы Гостехнадзора ФИО4.

По вступлении в законную силу копию решения суда направить в ГИБДД МВД по Чувашской Республике и Гостехнадзор ФИО4 для внесения информации о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.