Дело №а-№/2022

91RS0№-41

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 ноября 2022 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, Главе Администрации <адрес> Республики Крым ФИО6, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, о признании постановления незаконным и обязательстве совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просил признать незаконным и отменить постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении сноса самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес> в районе многоквартирного <адрес>».

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемое постановление было принято ответчиком с нарушениями процедуры, поскольку в нарушение требований ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в его адрес не было направлено ни уведомление о выявлении самовольной постройки, ни соответствующий акт. Указывает, что гараж является капитальным строением, находится в его законном пользовании, после окончания строительства и ввода в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ был получен технический паспорт на гараж, расположенный в районе многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в иске просят отменить оспариваемое постановление.

Представитель ответчика просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: <адрес> расположено нежилое здание – гараж площадью 32,2 кв.м.

Данный гараж находится в пользовании ФИО1, в подтверждение чего истцом предоставлен технический паспорт на гараж № по <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН указанный гараж площадью 32,2 кв.м. поставлен на кадастровый учет за номером 90:22:010218:5954. Год завершения строительства 2010. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из акта обследования прилегающей территории к многоквартирному жилому дому № по <адрес> в <адрес> следует, что в соответствии с письмом начальника ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками сектора по чрезвычайным ситуациям управления административных органов администрации, проведен визуальный осмотр территории к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. В ходе визуального обследования территории установлено отсутствие возможности проезда пожарной и иной специализированной техники к многоквартирному жилому дому со стороны <адрес> ввиду несоответствия техническим требованиям к проезду пожарной техники к месту пожара, а именно несоответствия ширины проезда между забором и трансформаторной подстанцией, расположенной на прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес>. Установлено отсутствие возможности проезда пожарной технички со стороны <адрес> ввиду несоответствия ширины и высоты проходной арки между домами № и №. Дополнительно проведено обследование тыльной стороны территории с высаженными зелеными насаждениями, а также преграждающих устройств на разворотной площадке (бетонные конструкции).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым проведен осмотр объекта, составлен акт № из которого следует, что на земельном участке муниципальной собственности размещен капитальный гараж ориентировочной площадью 16 кв.м., застройщиком которого является ФИО1 Документы на земельный участок отсутствуют, что является нарушением ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований следует, что на заседании комиссии было рассмотрено уведомление Управления муниципального контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которых установлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Рассмотрев указанное уведомление, Комиссия пришла к выводу, что о наличии признаков самовольного строительства и осуществлении его сноса в административном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым принято постановление № «О сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес> в районе многоквартирного <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым принято постановление № «Об осуществлении сноса самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес> в районе многоквартирного <адрес>».

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ было размещено на официальном сайте администрации <адрес>.

Из указанного постановления следует, что принято осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства (гараж), площадью ориентировочно 16 кв.м., расположенного в районе МКД № по <адрес> в <адрес>. На Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать снос самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес> в связи с неисполнением ФИО1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ решением Киевского районного суда <адрес> иск ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворен. Признано незаконным и отменено постановление Администрацией <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не представляется возможным идентифицировать объект, подлежащий сносу, и его местонахождение.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, то есть вступило в законную силу.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N2206 утверждено Положение о порядке принятия решения о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек в административном порядке, в соответствии с которым поступившие от уполномоченных органов материалы о выявленных самовольных постройках, рассматриваются комиссией по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований; решение о сносе самовольной постройки принимается постановлением администрации с учетом заключения данной комиссии, отраженного в протоколе заседания комиссии.

В соответствии с п. 2.1. Положения основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются:

1) поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомление о выявлении самовольной постройки (далее - уведомление) и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - подтверждающие документы), а также поступившие в уполномоченный орган обращения граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нахождении, возведении самовольной постройки (далее - обращения);

2.2. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений, в рамках проведения их проверки:

2.2.1. Осуществляет внешний осмотр и фиксирует на фото- и (или) видеосъемке с указанием даты съемки земельный участок с расположенным на ним объектом, обладающим признаками самовольной постройки;

2.2.2. Составляет акт осмотра объекта (Приложение 7 к Положению);

2.2.3. Осуществляет в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

1) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка;

2) о необходимости получения разрешения на строительство;

3) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию в случае, если такое разрешение или акт требуются;

4) о правообладателе (застройщике) объекта (правообладателе земельного участка, на котором создан или возведен объект, обладающий признаками самовольной постройки);

5) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования;

6) о соответствии объекта, обладающего признаками самовольной постройки, виду разрешенного использования земельного участка.

2.3. По результатам проведения проверки уведомления и подтверждающих документов, обращений уполномоченный орган в срок не более 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений передает уведомление и подтверждающие документы или обращение, а также документы и информацию, предусмотренные пунктом 2.2, в Комиссию для принятия решения.

2.4. Уполномоченный орган непосредственно осуществляет выявление самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в пределах своих полномочий, в рамках исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

2.4.1. Уполномоченный орган запрашивает указанные в пункте 2.2 настоящего Положения сведения самостоятельно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в том числе путем поиска сведений в открытых электронных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 3.1. Положения поступившие в Комиссию уведомление и подтверждающие документы подлежат рассмотрению Комиссией.

Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает одно из следующих решений:

3.2.1. о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В решении о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями указываются (п. 3.4 Положения):

- сведения о самовольной постройке, подлежащей сносу, с указанием идентифицирующих признаков: адреса, места расположения, площади, этажности, вида (жилое, нежилое, производственное, торговое и т.д.) и прочих параметров;

- сведения о лице, осуществившем самовольное строительство (при наличии таких сведений);

- сведения из градостроительной документации о земельном участке, на котором находится самовольная постройка;

- сведения о владельце земельного участка (при наличии таких сведений);

- указание на лицо, предусмотренное пунктом 3.7 настоящего Положения;

- указание на обязанность лица, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Положения, совершить действия, предусмотренные пунктом 3.8 настоящего Положения;

- срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки и не может составлять менее чем 3 месяца и более чем 12 месяцев;

- срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем 6 месяцев и более чем 3 года (в случае принятия решения сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями).

Из представленных материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления, не следует, что уполномоченным органом в рамках проведенной проверки в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта был осуществлен сбор документов и сведений, указанных в п.2.2.3 Положения.

Предоставленные в материалы дела административным ответчиком акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, материалы фотофиксации, уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений, по которым возможно установить точное местонахождение указанного гаража с привязкой к местности.

Также не указаны его параметры/размеры, поскольку имеются неустранимые несоответствия в площади.

Так, из акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь гаража ориентировочно 16 кв.м., тогда как из технического паспорта на гараж и выписки из ЕГРН следует, что площадь гаража составляет 32,2 кв.м.

На представленных материалах фотофиксации отсутствует дата съемки земельного участка с расположенными на нем объектами (гаражами), в том числе спорного, обладающим признаками самовольной постройки.

Таким образом, постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям исполнимости, ясности и конкретности, так как в тексте постановления не приведено признаков, которые позволили бы точно и однозначно идентифицировать нежилое здание – гараж и его параметры, его точное месторасположение с привязкой к местности.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что собранные по делу доказательства в их совокупности не содержат доказательств законности оспариваемого Постановления Администрации <адрес>, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении сноса самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес> в районе многоквартирного <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.В. Охота

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.В. Охота