Дело № 2а-1870/2023
УИД: 26RS0012-01-2023-003066-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"18" августа 2023 года г. Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Егоровой Е.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО4 городскому отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ессентукского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что 03 сентября 2021 года мировым судьей судебного участка № 9 вынесен судебный приказ № 2-2697/2021 о взыскании с ФИО5 <дата> года рождения, место рождения <адрес>, адрес регистрации <адрес>, паспорт *****, алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей - ФИО6, <дата> года рождения и ФИО7, <дата> в размере одной трети из всех видов заработка и иного дохода должника, ежемесячно, начиная с 01 сентября 2021 года и до достижения ФИО6, <дата> года рождения, совершеннолетия. Дальнейшее взыскание производить в размере одной четвертой части всех видов заработка или иного дохода должника до достижения совершеннолетия ФИО7, <дата>, ежемесячно.
Судебный приказ № 2-2697/2021 от 03 сентября 2021 года был направлен на исполнение в Ессентукский городской отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю 19 ноября 2022 года, получен 24 ноября 2022 года, что подтверждается трек-кодом (35752841005633).
Далее судебный приказ №2-2697/20212 передан на исполнение судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, которой 25 ноября 2022 года в отношении должника ФИО5, было возбуждено исполнительное производство №185049/22/26042-ИП.
26 января 2023 года судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 было направлено Заявление о расчете задолженности по алиментам, которое получено 31 января 2023 года (трек-код 35752856013029).
31 января 2023 года, судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 вынесено Постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01 сентября 2021 года по 31 декабря 2022 года, которое вручено взыскателю только 09 марта 2023 года нарочно.
Согласно Постановлению о расчете задолженности по алиментам от 31 января 2023 года за период с 01 сентября 2021 года по 31 декабря 2022 года, начисление задолженности по алиментам составило 273 911 руб. 21 коп.
Однако в Постановлении о расчете задолженности по алиментам указан разный период задолженности, поскольку, в описательной части Постановления о расчете задолженности по алиментам от 31 января 2023 года указано, что задолженность рассчитана за период с 01 сентября 2021 года по 31 декабря 2022 года, при этом в резолютивной части указано, что задолженность по алиментам определена по состоянию на 31 января 2023 года, при этом, размер задолженности в сумме 273 911 руб. 21 коп. не изменился, несмотря на увеличение периода.
Наличие расхождений в периоде задолженности по алиментам стало возможным в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, расчет задолженности по алиментам проведен ненадлежащим образом, а именно, без указаний нормативных актов, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель, а также без учета размера среднемесячного заработка по Российской Федерации по данным Росстат.
Не согласившись с представленным, судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, расчетом взыскатель обратилась в Прокуратуру города Ессентуки с жалобой на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с проведением расчета в отсутствие документального подтверждения размера дохода должника, и данных о среднемесячной заработной плате Росстат по Российской Федерации (трек-код 35762376031748).
20 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 вынесено следующее Постановление о расчет задолженности по алиментам за период с 01 сентября 2021 года по 24 марта 2023 года, в котором начисление задолженности по алиментам составило 352 721 руб. 55 коп.
При ознакомлении с Постановлением о расчет задолженности по алиментам 20 апреля 2023 года за период с 01 сентября 2021 года по 24 марта 2023 года установлено, что размер среднемесячной заработной платы за март 2023 года, указанный в расчете, в данных Росстат отсутствует, при этом, расчет за март 2023 года произведен по данным средней заработной платы по данным Росстат за февраль 2023 года, что противоречит действующему законодательству.
Не согласившись с представленным расчетом судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю взыскателем направлено заявление о перерасчет задолженности по алиментам за период с 01 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года с приложением контррасчета и данных о среде месячной заработной плате по Российской Федерации по данным Росстат.
15 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 вынесено следующее Постановление о расчет задолженности по алиментам за период с 01 сентября 2021 года по 24 марта 2023 года, при ознакомлении с которым установлено, что размер среднемесячной заработной платы за март 2023 года, указанный в расчете, в данных Росстат отсутствует. Расчет произведен в нарушение пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку, размер среднемесячной заработной платы, указанный в расчетах, не соответствует средней зарплате по Российской Федерации по данным Росстат на дату начисления алиментов.
Кроме того, имеются расхождения в сумме оплаты в счет алиментов и соответственно расхождения в сумме итоговой задолженности по алиментам: в Постановлении о расчет задолженности по алиментам от 20 апреля 2023 года сумма частичной оплаты за период с 01 сентября 202 года по 24 марта 2023 года составляет 336 925 руб. 46 коп., итоговая задолженность по алиментам составила 13 949 руб. 43 коп.; в Постановления о расчет задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года, за аналогичный период, частичная оплата составляет 336 907 руб. 46 коп, (меньше чем в предыдущем постановлении), однако, итоговая задолженность по алиментам составила 15 814 руб. 09 коп.
При проведении самостоятельного контр расчета установлено: в период с 01 сентября 2021 года по 31 января 2022 года включительно, сумма задолженности по алиментам составила: 79 143 руб. 31 коп: в период с 01 февраля 2022 года по 31 марта 2022 года ФИО5 не получал доход, но было открыто ИП. Дополнительного дохода по ИП не имел, о чем свидетельствует УСН за 2022год, при этом, в период с 01 апреля 2022 ИП закрыто, следовательно, расчет задолженности за указанные периоды должен исчисляться исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации по данным Росстат.
Таким образом, задолженность по алиментам за период с 01 сентября 2021 года по 28 февраля 2023 года включительно составляет 356 916 руб. 72 коп. (79 143, 31+277 773,54). Оплата алиментов за период с 01 сентября 2021 года по 28 февраля 2023 года составила 336 907 руб. 46 коп., в том числе: 01.11.2021 - 26 505,25 руб.; 01.12.2021 - 15 667,00 руб.; 01.02.2023 - 241 010,30 руб.; 06.02.2023 - 32 900,91 руб.; 28.02.2023 - 20 824,00 руб. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 задолженность по алиментам за период с 01 сентября 2021 года по 28 февраля 2023 года исчислена неверно, поскольку занижена на 20 009 руб. 39 коп. (356 916,85- 336 907,46).
Кроме того, по состоянию на 30 июня 2023 года судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, задолженность по алиментам за период с 01 марта 2023 года по 30 июня 2023 года не рассчитана, при этом, в указанный период в счет алиментов взыскатель получил общую сумму 15 776 руб. 32 коп., информация о возможном трудоустройстве должника взыскателю не направлена, что лишает взыскателя возможности своевременно обратиться в суд с соответствующими требованиями об изменении порядка взыскания алиментов, поскольку уровень содержания детей не должен быть уменьшен, что подтверждает ненадлежащее исполнение исполнительного производства №185049/22/26042-ИП судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2
Постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года получено взыскателем 23 июня 2023 года (трек-код 35760373001535), при этом, в установленный десятидневный срок для подачи настоящей жалобы ФИО3 обратилась в Ессентукский городской суд с жалобой на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и признании Постановления о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года незаконным.
Однако, вместо административного истца указала - заявитель, вместо административного ответчика указала - заинтересованное лицо, что явилось основанием для возвращения жалобы. Просит признать пропуск срока обращения в суд уважительным и восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления.
На основании вышеизложенного, просит суд восстановить срок для подачи Административного искового заявления о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и признании Постановления о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года незаконным; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО2, выраженных в ненадлежащем исчислении задолженности по алиментам, что привело их занижению размера алиментов на сумму 20 009 руб. 39 коп. за период с 01 сентября 2021 года по 28 февраля 2023 года; признать Постановление о расчете задолженности по алиментам от 15 июня 2023 года не законным и отменить; обязать судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 пересчитать задолженность по алиментам за период с 01 сентября 2021 года по 28 февраля 2023 года и направить уточненный расчет, исчисленный до 30 июня 2023 года, с разбивкой по месяцам с приложением подтверждающих расчет документов, в адрес должника и взыскателя.
Определением суда от 24.07.2023 г. судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Ессентукское городское отделение судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.
Начальник Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ФИО8, действующий также по доверенности от УФССП по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя их действия и бездействие в суде установлено также в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
На основании статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статья 4 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что 25.11.2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 9 города Пятигорска № 2-2697/21 от 03.09.2021 г. в отношении должника ФИО5, <дата> г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, возбуждено исполнительное производство *****-ИП о взыскании алиментов в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетних детей: дочери ФИО6, <дата> года рождения и сына ФИО7, <дата> года рождения в пользу взыскателя ФИО3.
25.11.2022 года судебный пристав-исполнитель Ессентукского ГОСП, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 32823/20/26042-ИП.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что ФИО5 работает в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальной управление» Министерства обороны РФ по Южному военному округу жилищно-коммунальной службе №6 (г. Ставрополь) производственного участка №6/3 (г. Пятигорск) военного городка №6 по адресу: 355002 <...> 13.04.2023 должник предоставил справку судебному приставу-исполнителю, в связи с чем был произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность составила 13949.43 руб., на основании которого было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое было направлено для исполнения работодателю должника где находится и по настоящее время, алименты с ФИО5 взыскиваются ежемесячно и перечисляются на счет ФИО3
Одновременно в бухгалтерию предприятия по месту работы ФИО5 был направлен запрос сведений о доходах с 25.03.2023 года для дальнейшего расчета задолженности по алиментам.
В обеспечение взыскания задолженности судебным приставом-исполнителем в отношении автомобиля, зарегистрированного за ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия, ограничение действует и по настоящее время.
При производстве расчета задолженности по алиментам и вынесении постановления от 31.01.2023 года судебным приставом-исполнителем допущена описка, т.е. задолженность в сумме 273911.21 руб. считать по состоянию на 31.01.2023 года, а необходимо было указать, что задолженность необходимо считать по состоянию на 01.01.2023 года в связи с чем 07.08.2023 года судебным при ставом-исполнителем было вынесено постановление «О внесении изменений в ранее вынесено постановление»
07.08.2023 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам в отношении ФИО5 согласно которого задолженность по алиментам по состоянию на 01.08.2023 года составляет 12984.83 руб. на основании данного расчета в бухгалтерию филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу жилищно-коммунальной службе №6 (г.Ставрополь) производственного участка№ 6/3 (г.Пятигорск) военного городка №6 по адресу: 355002 <...> направлено измененное постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, с указанием производить взыскание по 70% ежемесячно до полного погашения задолженности.
Кроме того, 07.08.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление «об отмене ранее вынесенного постановления», которым отменено оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО5 от 15.06.2023 года.
В силу ч.4 ст.113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В связи с этим, в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 113 Семейного Кодекса Российской Федерации судебным приставом-исполнителем были вынесены Постановления о расчете задолженности по алиментам: 31.01.2023 года, направлено ФИО3 почтой России; 20.04.2023 года, направлено ФИО3 почтой России; 15.06.2023 года, направлено ФИО3 почтой России; (отменено); 07.08.2023 года, направлено ФИО3 почтой России.
Задолженность по алиментам у ФИО5 по состоянию на 01.08.2023 года составила 12 984,83 руб.
В рамках исполнительного производства ежеквартально направляются запросы в регистрирующие органы, в обеспечение взыскания имеющейся задолженности ежемесячно судебным приставом-исполнителем выносится постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на в банке или иной кредитной организации, все поступающие ежемесячно со счетов ФИО5 денежные средства перечисляются ФИО3 в счет погашения задолженности.
Согласно ч.3 ст.99 ФЗ "Об исполнительном производстве" ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
А при таких обстоятельствах все доводы административного иска опровергаются представленными в суд вышеприведенными доказательствами.
Оспариваемые административным истцом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", прав и законных интересов заявителя не нарушают, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал своевременно и в соответствии с законом, в рамках предоставленных полномочий.
В связи с этим доводы административного истца о незаконности действий/бездействия судебного пристава-исполнителя не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, как указано ранее, к моменту принятия настоящего решения, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 15.06.2023 отменено, новый расчет задолженности вручен представителю истца в ходе судебного разбирательства.
А при таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО3 требований о признания незаконными действий/бездействия судебного пристава-исполнителя, отсутствуют.
Поскольку судом отказано в удовлетворении данных требований, то отсутствуют и правовые основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО4 городскому отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.
Председательствующий Е.В.Иванова