РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-159/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, в обоснование иска указал, что является гражданином адрес. 22.05.2019 г. Министерством внутренних дел Российской Федерации вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации ФИО1, паспортные данные, являющегося гражданином адрес, которое вынесено без указания срока его действия.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения лала.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 является гражданином адрес, в отношении которого ГУВМ МВД России 20.05.2019 г. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, утвержденное МВД России, из которого следует, что согласно информационным учетам МВД России ФИО1 с 2008 года неоднократно въезжал на адрес, периодически вставая на учет по месту пребывания. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. С 14.12.2016 проживал на адрес на основании вида на жительство в Российской Федерации серии 82 № 1254665, сроком действия до 14.12.2021, выданного МВД по адрес. В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением МВД по адрес от 04.09.2018 указанный вид на жительство аннулирован. За время своего пребывания в Российской Федерации ФИО1 привлекался к административной и уголовной ответственности: 21.08.2012 - по статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); 11.08.2017 - по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ; 21.08.2012, 19.05.2017, 28.07.2017-по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ; 21.08.2012 - по статье 12.6 КоАП РФ; 19.05.2017, 28.07.2017 - по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ; 26.03.2018, 27.03.2018 - по статье 18.8 КоАП РФ с назначением административных наказаний в виде штрафов. Постановлением мирового суда Горного судебного участка адрес от 09.05.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток. Приговором мирового суда Шахтерского судебного участка адрес от 23.11.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 160 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года. Кроме того, решением МВД по адрес от 21.11.2018 в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении фио принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 06.04.2023. В настоящее время ФИО1 находится на адрес, место его нахождения не установлено. Данный гражданин создает реальную угрозу общественному порядку Российской Федерации, так как неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности на адрес за нарушение законодательства Российской Федерации и внесен в список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешён.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Подпункт 1 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ устанавливает запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Порядок принятия решении о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федерала органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем МВД России уполномочено принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На дату вынесения оспариваемого решения порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации регламентировался приказом МВД России от 10 ноября 2012 г. № 1024.

Совершение административным истцом умышленных административных правонарушений по гл. 12, привлечение его к уголовной ответственности, а также нарушение установленного порядка пребывания на адрес свидетельствует об определенном образе жизни, вследствие которого он создаст реальную угрозу общественному порядку.

При принятии оспариваемого решения уполномоченными должностными лицами отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у административного истца устойчивых семейных связей на адрес.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура рассмотрения вопроса о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации соблюдена, распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) его на адрес было принято полномочным органом - Министерством внутренних дел Российской Федерации, для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку совершение заявителем нарушений законодательства РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое распоряжение носит бессрочный характер, что не соответствует принципам гуманности, в связи с чем в данной части решение МВД России суд признает незаконным и обязывает МВД России установить разумный срок нежелательности пребывания с учетом степени совершенных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным и обязании отменить распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МВД России от 20.05.2019 «О нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», вынесенное в отношении гражданина адрес, паспортные данные, в части неустановления срока нежелательности.

Обязать МВД России установить ФИО1, паспортные данные, срок нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлен 19.03.2025 г.