Дело № 2а-1196/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000177-06

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, начальнику <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4, <данные изъяты> районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> (далее также административный истец) обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, начальнику <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4, <данные изъяты> районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Взыскателем по исполнительному производству является административный истец, должником является ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО9 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен. Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов.

Кроме того административный истец указал, что в рамках указанного исполнительного производства не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

На основании изложенного административный истец просил суд:

1.Признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

2.Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО10 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО11 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

4.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО12 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;

5.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО13 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;

6.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО14 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным;

7.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО15 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным;

8.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО16 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным;

9.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО17 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным;

10.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО18 в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

11.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО19 в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным;

12.В случае нахождения исполнительного производства на исполнении у другого судебного пристава на дату незаконного действия (бездействия), заменить сторону по делу на надлежащего ответчика.

13.Обязать начальника <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства;

14.Обязать судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО20 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра. ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и дате судебного заседания.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Взыскателем по исполнительному производству является административный истец, должником является ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 ФИО21 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом исследована копия исполнительного производства, направленная по запросу <данные изъяты> РОСП УФССП РФ по РО.

Копия исполнительного производства содержит сведения о том, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы посредством электронного документооборота в кредитные организации, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ФНС, ЗАГС, ПФР о СНИЛС, ФНС к ЕГРН, Росреестр к ЕГРП, ПФР.

Вместе с тем, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В частности, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Как следует из представленной суду копии исполнительного производства судебным приставом-исполнителем реальных действий направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществлено не было, выход в адрес должника не осуществлялся, а принятые меры, носили формальный характер.

Длительное время не исполнение исполнительного листа, свидетельствует о нарушении установленного ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ принципа своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного взыскания и о наличии нарушения прав взыскателя на своевременное взыскание присужденной судом суммы.

Таким образом, эффективных действий с соблюдением установленных законом сроков по исполнительному производству не проводилось, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ФИО3 ФИО22

Судом установлено, что меры принудительного взыскания приняты не в полном объеме, доказательства правомерности принятия постановления об окончании исполнительного производства суду не представлены.

Таким образом, суд считает возможным признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ФИО3 ФИО23 принять предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении должника ФИО5 по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Однако, выявленные нарушения законодательства об исполнительном производстве, допущенные в рамках исполнительного производства №-ИП, в совокупности свидетельствуют о том, что начальником <данные изъяты> районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 вопреки приведенным требованиям законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

ДД.ММ.ГГГГ после обращения административного истца в суд, заместителем начальника <данные изъяты> РОСП вынесено постановление об отмене окончания исполнителного производства, с присвоением ему нового номера 45900/23/61033-ИП.

Данное действие суд расценивает как фактическое признание того обстоятельства, что судебный пристав-исполнитель бездействовала в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с чем суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ, после обращения административного истца в суд, заместителем начальника <данные изъяты> РОСП вынесено постановление об отмене окончания исполнителного производства, с присвоением ему нового номера 45900/23/61033-ИП, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы взыскателя в данной части уже восстановлены и в дополнительной судебной защите не нуждаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск <данные изъяты> к к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, начальнику <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4, <данные изъяты> районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ФИО3 ФИО24, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП провести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО5.

Признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты> районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2023.

Судья: