Дело № 2а-682/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,
при секретаре Ахметшиной Э.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Башкортостан к Некоммерческой организации фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявленные административные исковые требования были мотивированы тем, что Некоммерческой организации фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ зарегистрирована как юридическое лицо и 10.07.2013 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН <***>). Юридический адрес: <адрес> <адрес>. Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют государственный надзор за соблюдением некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнением предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.
Вместе с тем вышеуказанные требования федерального законодательства некоммерческой организацией ежегодно с 2022 года по настоящее время игнорируются. За 2021-2023 годы отчеты о своей деятельности в уполномоченный орган не представлены. В связи с этим Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес Организации направлены информационные письма от 18.08.2022 за исх. № 02/04-07-5884,12.12.2023 за исх. № 02/04-07-8816, от 08.07.2024 за исх. № 02/04-07-3231, 04.12.2024 за исх. № 02/04-07-6339, которые не исполнены, нарушения не устранены. Таким образом, Организацией не предприняты все возможные действия для устранения указанных нарушений, объективных обстоятельств, препятствующих их устранению, не имеется.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении некоммерческой организацией обязанностей, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.
Непредставление Организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации информации о своей деятельности за 2021-2023 годы в установленный срок препятствует осуществлению контроля за ее деятельностью, что нарушает интересы государства в указанной сфере и может привести к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просил суд, ликвидировать Некоммерческую организацию фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ в качестве юридического лица; исключить Некоммерческую организацию фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представители административного истца, представители административного ответчика в судебное заседание также не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Формы отчетности некоммерческих организаций утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (далее - Приказ Минюста России от 30.09.2021 N 185).
Согласно пп. "а" п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пп. "д" п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 некоммерческая организация, указанная в п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) вышеуказанные заявление и информацию ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Таким образом, административный истец является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Как следует из материалов дела, Некоммерческая организация фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным №ЮЭ№.
При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации Управлением административному ответчику вынесены письменные предупреждения от 18.08.2022 за исх. № 02/04-07-5884,12.12.2023 за исх. № 02/04-07-8816, от 08.07.2024 за исх. № 02/04-07-3231, 04.12.2024 за исх. № 02/04-07-6339 об устранении нарушений закона (представлении документов, содержащих отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников) за периоды 2021 – 2023 гг.
Административный ответчик не представил в Управление сведения об устранении нарушений закона. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление не поступала, в том числе на момент рассмотрения дела судом.
Вместе с тем, без достоверных данных о деятельности некоммерческой организации контролирующие органы лишены возможности реализовывать возложенные на них государственные функции по осуществлению надзора за соответствием ее деятельности уставным целям, задачам, а также за соблюдением организацией, в целом, законодательства Российской Федерации, что является недопустимым.
Установленные выше обстоятельства о допущенных нарушениях законодательства административным ответчиком не опровергнуты.
Из уведомления директора ООО СЗ «СУ НСЗ» ФИО1 от 13.12.2024 направленного в адрес Управления Минюста РФ по РБ следует, что деятельность Некоммерческой организации фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ прекращена в связи со смертью генерального директора ФИО2 (январь 2023) имущество, наследники, задолженности перед бюджетом и контрагентами отсутствует.
Из ответа первого заместителя главы администрации городского округа г. Нефтекакмск от 02.04.2025 следует, что строительство объектов Некоммерческой организации фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ на территории города Нефтекамска не осуществляется.
Поскольку административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций; какие-либо сведения о принятии мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято; данных о том, что организация на настоящее время устранила допущенные нарушения не представлено, в связи с чем установлены правовые основания для ликвидации Некоммерческой организации фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ, исключения его из ЕГРЮЛ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Башкортостан к Некоммерческой организации фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческую организацию фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ (ОГРН <***>)в качестве юридического лица.
Исключить Некоммерческую организацию фонд строительства социального жилья городского округа город Нефтекамск РБ (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.
Судья С.К. Рахимова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2025 года.