Решение по делу № 2А-4952/2022 от 14.06.2022 - о признании незаконным отказа в проведении проверки об исключении сведений о лице, имеющем право без доверенности, действовать от имени юридического лица.

дело № 2а-4952/2022

78RS0005-01-2020-008871-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

Санкт-Петербург 14 июня 2022 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Степановой М.М.,

при секретаре Стрекаловской П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, Заместителю начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении проверки об исключении сведений о лице, имеющем право без доверенности, действовать от имени юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, Заместителю начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении проверки об исключении сведений о лице, имеющем право без доверенности, действовать от имени юридического лица.

В обоснование заявленных требований указывает, что 29.06.2016 года ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области в ЕГРЮЛ внесена запись о ФИО3 как о лице, которое имеет право действовать без доверенности от имени СНТ «Ключи». Истец обратился в ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области с заявлением о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в котором указал, что сведения относительно Щ. не соответствуют действительности. Заявление было, по сути, оставлено без рассмотрения. Указанный отказ нарушает права истца, как члена СНТ «Ключи».

Административный истец в суд не явился, направил своего представителя, который заявленные требовании поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в административном иске.

В судебное заседание ответчики ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, Заместитель начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении в суд не направили, ранее представили правовую позиции по иску.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СНТ «Ключи» явилась, просила в иске отказать.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий государственного органа незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст. 64 КАС РФ).

29.06.2016 года ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области вынес решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице (ГРН 2164704439755) (т.1 л.д.21).

Согласно данной записи лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ «Ключи», стал Щ.

Основанием для внесения записи послужило заявление Щ. и протокол общего собрания членов СНТ «Ключи» от 21.05.2016 года. Согласно данного протокола Щ. был избран председателем СНТ.

Согласно п. 5.4, 7.4 Устава СНТ «Ключи» председателя правления избирает общее собрание членов СНТ, председатель имеет право без доверенности действовать от имени СНТ.

22.06.2016 года в ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области в отношении СНТ «Ключи» представлены документы для внесения в единый реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а именно заявление по форме Р14001 с приложенным комплектом документов.

Решение внеочередного собрания членов СНТ «Ключи» от 21.05.2016 года в комплекте документов отсутствовало.

На основании представленных документов, и в связи с отсутствием оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации в соответствие со ст.23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 29.06.2016 года внесено изменении о государственной регистрации № 7109А, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № (т.1 л.д.225).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23.05.2017 года № 2-346/25017 решение внеочередного собрания членов СНТ «Ключи» от 21.05.2016 года было признано недействительным, в удовлетворении требований об аннулировании записи, внесенной в ЕГРЮЛ СНТ «Ключи» ГРН № от 29.06.2016 года отказано. 16.05.2018 года решение вступило в законную силу.

Указанным решением суда установлено, что на общем собрании в 2015 году состав правления и председатель правления СНТ «Ключи» не избирались, они избирались в 2012 году (протокол общего собрания СНТ «Ключи» от 20.05.2012 года). На момент вынесения решения суда суду не представлено доказательства избрания какого-либо иного состава правления и председателя правления СНТ «Ключи» (т.1 л.д.236-239).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 11.12.2019 года № 2а-3885/2019 в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, Заместителю начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 признании незаконным отказа о внесении сведений е ЕГРЮЛ об исключении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - отказано. 09.07.2020 года решение вступило в законную силу (т.1 л.д.225-234).

16.10.2020 административный истец обратился в ИФНС России по Выборгскому району по Ленинградской области с заявлением заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма Р 340025), указав, что запись в ЕГРЮЛ СНТ «Ключи» о ФИО3 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, от 29.06.2016 года (ГРН №) не соответствует действительности (т.1 л.д.95-98).

Согласно выписке ЕГРЮЛ СНТ «Ключи» от 01.12.2019 года Щ. указан в качестве лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (т.1 л.д.21).

Согласно выписке ЕГРЮЛ СНТ «Ключи» от 12.07.2021 года сведения о ФИО3, как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, отсутствуют (т.1 л.д.82-94).

Согласно пояснений административного ответчика, 20.10.2020 ИФНС России по Выборгскому району по Ленинградской области в ответ на заявление административного истца от 16.10.2020 года дан ответ 17-09/43806@ (т.1 л.д.94).

Согласно п. 4.2. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" установлено, что основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются, в том числе:

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пп.8 п.5 Оснований и Порядка Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72, указанные в пунктах 2 и 4 настоящих Оснований и Порядка обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в случаях, если в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражение или заявление, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица;

Поскольку административный истец в качестве основания для проведения мероприятия по проверке достоверности сведений в отношении Щ. указывает на решение общего собрания от 21.05.2016 СНТ «Ключи», которое решением суда было признано недействительным, в удовлетворении требований об аннулировании записи, внесенной в ЕГРЮЛ СНТ «Ключи» ГРН № от 29.06.2016 года отказано, основания у регистрирующего органа для проведения мероприятий по проведению проверки достоверности сведений, включенных/включаемых в ЕГРЮЛ отсутствовали.

Кроме, того, в настоящий момент сведения о ФИО3 как о лице, которое имеет право представлять интересы СНТ «Ключи» без доверенности, в выписке ЕГРЮЛ в отношении указанного юридического лица в настоящий момент не содержатся.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия), постановлений государственных незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, указанной совокупности судом не установлено, убедительных доказательств обратного стороной административных истцом суду не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, Заместителю начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении проверки об исключении сведений о лице, имеющем право без доверенности, действовать от имени юридического лица, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Степанова М.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2022