ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-2/2023

г. Санкт-Петербург 03 января 2023 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Иванова Т.Г. по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 1, рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием переводчика К., представившего удостоверение № *, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, * года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, женатого, имеющего малолетнего ребенка * года рождения, постоянно зарегистрированного в Республике Таджикистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: *,

УСТАНОВИЛ:

* г. из ОМВД России * поступил протокол об административном правонарушении с иными материалами в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, * года в 03.10 час. по адресу: *, выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1 * года рождения и доставлен в ОМВД России *, расположенный по адресу: * как лицо, в действиях которого, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 * года рождения, въехал на территорию Российской Федерации * года, по иностранному паспорту * от * г., выданному властями Таджикистана, цель въезда – работа. Зарегистрировался по месту пребывания * г. по адресу: *, сроком до * г., После окончания указанной регистрации территорию РФ не покинул, новую не оформил, проживает по адресу: * не имея регистрации, документы принимающей стороне для регистрации не предоставлял. В нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на миграционный учет по адресу проживания не встал, документы принимающей стороне не предоставлял и регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Гражданин республики Таджикистан ФИО1 * года рождения проживает на территории РФ, не являясь гражданином РФ и не имея регистрации по месту пребывания, нарушив требования положений Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. гражданин республики Таджикистан ФИО1 * года рождения нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

* г. в отношении ФИО1 * года рождения сотрудниками ОМВД России * был составлен протокол АП №* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Постановлением от * г., вынесенным ОМВД России *, ФИО1 * года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу * г.

Таким образом, гражданин республики Таджикистан ФИО1 * года рождения повторно, в течение одного года, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 в присутствии переводчика К. были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО1 отводов и ходатайств не заявил, вину признал, указав о том, что подал документы для оформления вида на жительство в России. При этом пояснил, что он проживает с семьей в Российской Федерации в * у супруги уже есть вид на жительство, в * году в России у них родился ребенок, также родители его супруги являются гражданами РФ. По адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении на ул. * он работает. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения из Российской Федерации.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ст.20, ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как усматривается из материалов дела гражданин Республики Таджикистан ФИО1 * года рождения, прибыл в Российскую Федерацию * г., оформил регистрацию по месту пребывания в *, срок последней регистрации по адресу: * истек * г., * г. оформил патент *, вместе с тем в настоящее время проживает по адресу: *, однако по адресу проживания на миграционный учет не встал, в нарушение Правил миграционного учета, установленных ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» проживает в *, не имея регистрации по месту пребывания, на миграционном учете по адресу проживания не состоит, документы принимающей стороне не предоставлял, сведений о подаче документов для оформления вида на жительство не имеется, таким образом, в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

При этом, установлено, что * года постановлением начальника * отдела полиции ОМВД России * Р., гражданин Республики Таджикистан ФИО1 * года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу * г., штраф оплачен.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 * года рождения повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушения, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается всей совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые суд считает достаточными, достоверными и допустимыми, а именно:

- протоколом АП № * об административном правонарушении от * г., который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России * Щ. от * г. подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе;

- объяснением ФИО1 от * г., данным им должностному лицу УУП ОУУП и ПДН ОМВД России * Щ., в котором ФИО1 признал факт правонарушения;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России * от * г., об обстоятельствах выявления и доставления ФИО1 в ОМВД России *;

- протоколом ДЛ САП № * о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от * г., из которого следует, что ФИО1 * г. в 03 час. 50 мин. был доставлен в ОМВД России * для составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом АЗ № * об административном задержании от * года, из которого следует, что ФИО1 * г. в 03 час. 10 мин. был задержан для обеспечения своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- копией постановления от * г. по делу об административном правонарушении к протоколу №* от * г. в отношении ФИО1 по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ;

- документами по личности, представленными ФИО1, а также сведениями интегрированного банка данных ИЦ ГУ МВД России *, досье *

- всеми материалами дела в совокупности.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ. Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Оснований не доверять представленным документам, у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и законных оснований для освобождения его от административной ответственности, суд не находит.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им своей вины, наличие малолетнего ребенка, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

При решении вопроса о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает правовую позицию Верховного суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предписывающую учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая то обстоятельство, что у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 жена М. имеет вид на жительство в Российской Федерации, малолетний ребенок, родившийся * г. в *, постоянно проживают в *, что подтверждается соответствующими документами, представленными в судебном заседании, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.5, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, * года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Уплата административного штрафа производится в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: