Решение по делу № 2А-1005/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX, с участием заинтересованных лиц Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, СНТ «Восход».

Дело №2а-1005/2023 25RS0029-01-2022-009042-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 21 февраля 2023 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, председателя СНТ «Восход» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX, с участием заинтересованных лиц Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, СНТ «Восход»

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно выписке из протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ она является членом СНТ «Восход» и за ней закреплен в пользовании садовый участок XXXX (площадью 888 кв.м.), местоположение данного участка установлено примерно в 2838 м по направлению на восток относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок XXXX в СНТ «Восход». ДД.ММ.ГГ административным истцом получен ответ Уссурийского филиала КГКУ «ПРИМЛЕС» о том, что указанный земельный участок не относится к землям государственного лесного фонда. Административный истец обратилась в администрацию Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Решением от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении указанного заявления отказано в ввиду того, что согласно информации Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края испрашиваемый земельный участок частично входит в состав квартала XXXX Уссурийского участкового лесничества. С данным отказом ФИО4 не согласна. Так как предоставление земельных участков под коллективное садоводство, огородничество и создание СНТ «Восход» было осуществлено до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок XXXX не изъят из оборота, не ограничен в обороте, административный истец полагает, что отсутствуют основания для отказа в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения КПТ данного участка. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в СНТ «Восход», местоположение данного участка установлено примерно в 2838 м по направлению на восток относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок XXXX в СНТ «Восход».

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Восход» в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что они подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лиц Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как согласно представленным координатам испрашиваемого земельного участка, земельный участок имеет частичное наложение на земли лесного фонда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО4 является членом СНТ «Восход» в пользование которой предоставлен садовый участок XXXX (площадью 888 кв.м.), местоположение данного участка установлено примерно в 2838 м по направлению на восток относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX 15, земельный участок XXXX в СНТ «Восход», что подтверждается выпиской из протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО4 обратилась в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка XXXX для ведения садоводства, расположенного в СНТ «Восход».

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО4 отказано в данной муниципальной услуге по причине того, что согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX испрашиваемый земельный участок частично входит в состав квартала XXXX Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества.

Порядок предоставления в собственность, аренду, земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданин должен подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 13 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ определяет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам в собственность бесплатно, а также об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктом 8 статьи 39.15, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3 и 4 действовавшего до 1 января 2020 года Закона Приморского края от 3 июня 2015 года № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности».

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В свою очередь, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Пунктом 10 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе недопустимости использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Так, согласно ответу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что согласно координатам точек границ испрашиваемый земельный участок частично входит в состав квартала XXXX Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества.

Частью 2 ст. 5.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Информация о лесах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Так, согласно схемы расположения земельного участка относительно земель лесного фонда следует, что спорный земельный участок располагается на территории Уссурийского лесничества, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии доказательств государственного кадастрового учета лесных участков в соответствии с требованиями статей 91, 92 Лесного кодекса РФ несостоятелен.

Таким образом, заявленные административным истцом требования к администрации Уссурийского городского округа Приморского края не подлежат удовлетворению по основанию отсутствия права у административного ответчика по распоряжению спорным земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 г.