УИД: 92RS0002-01-2025-003348-15
Дело № 2-3399/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
Председательствующего судьи Дробышевой О.А.,
при секретаре судебного заседания – Кочуровой У.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании отказов в предоставлении социальных выплат незаконным, назначении пособий, взысканий пособий
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив ранее заявленные исковые требования обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее — ДТСЗН Севастополя), в котором просит признать незаконными решения №К№ от ДД.ММ.ГГГГ, №К-№ от ДД.ММ.ГГГГ ДТСЗН Севастополя об отказе в предоставлении государственной социальной помощи; обязать ответчика предоставить истцу ежемесячное пособие на детей с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет размера причитающейся истцу государственной социальной помощи как малоимущей многодетной семье за весь период с февраля по июнь 2025 года, на истца и ее малолетних детей в соответствии с нормами Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ», Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов...» и регионального законодательства; обязать ответчика выплатить в пользу истца исчисленную по результатам перерасчета сумму недополученной государственной помощи за период с февраля по июнь 2025 года, а также продолжить ее выплату в установленном порядке.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является многодетной матерью, в настоящее время состоит на учете по беременности, не работает. Супруг ФИО1 — ФИО3, также не работает, но осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ДТСЗН Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», однако получила отказ (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку на дату обращения за предоставлением услуги член малоимущей семьи не является лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином, так как с ДД.ММ.ГГГГ утратил право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Считая данный отказ незаконным, истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, однако также получила отказ (Решение №2470 от 02.04.2025) в предоставлении услуги на основании п.п.3 п.2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города Севастополя в соответствии с законодательством города Севастополя» №52 от 08.02.2022 г. (далее — Административный регламент).
Не согласившись с данными отказами, истец направила обращения в ДТСЗН Севастополя (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), на которые ответчиком были даны ответы (№К№ от ДД.ММ.ГГГГ, №К-№ от ДД.ММ.ГГГГ), которые по сути лишь подтвердили первоначальные отказы, однако ответчик не учел фактическую ситуацию и представленные доказательства, и не решили проблему недоплаченного пособия.
Истец считает, что решения ДТСЗН Севастополя об отказе в предоставлении пособия и бездействия ДТСЗН Севастополя в части недоплаты пособия, нарушают ее права, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании просила иск удовлетворить, представитель по устному ходатайству ФИО8, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенных в иске.
Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты города Севастополя, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направил письменные пояснения по исковому заявлению, в котором ссылается на его необоснованность, считает, что решения об отказе в предоставлении услуги, вынесены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является многодетной матерью (дети - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Согласно справке выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Севастополя «Севастопольская городская больница №», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете по беременности (срок беременности на момент выдачи справки — 27 недель 6 дней). ФИО1 не работает, осуществляет уход за детьми.
Супруг ФИО1 — ФИО3, осуществлял уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет. Сын ФИО1 — ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБОУПО «СевМК» с ДД.ММ.ГГГГ обучается по очной форме обучения, за счет средств бюджета в ГБОУПО «СевМК».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ДТСЗН Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», однако получила отказ (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку на дату обращения за предоставлением услуги член малоимущей семьи не является лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином, так как с ДД.ММ.ГГГГ утратил право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Считая данный отказ незаконным, истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, однако также получила отказ (Решение №2470 от 02.04.2025) в предоставлении услуги на основании п.п.3 п.2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города Севастополя в соответствии с законодательством города Севастополя» №52 от 08.02.2022 г. (далее — Административный регламент).
Не согласившись с данными отказами, истец направила обращения в ДТСЗН Севастополя (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), на которые ответчиком были даны ответы (№К-№ от ДД.ММ.ГГГГ, №К№ от ДД.ММ.ГГГГ), которые по сути лишь подтвердили первоначальные отказы, однако ответчик не учел фактическую ситуацию и представленные доказательства, и не решили проблему недоплаченного пособия.
Истец полагает, что из-за незаконных действий ответчика, произошла недоплата пособия в феврале 2025 года, так ответчиком было перечислено пособие в размере — 5882,18 рублей, вместо установленных - 17078,77 рублей.
Суд не может согласится с доводами истца, по следующим основаниям.
Государственная социальная помощь отдельным категориям граждан на территории города Севастополя предоставляется в соответствии с Законом города Севастополя от 26.12.2014 №94-ЗС «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением государственной социальной помощи в городе Севастополе» (далее — Закон №94-ЗС), Порядком предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утв. Постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014 №706 (далее — Порядок №706), Административным Регламентом Департамента труда и социальной защиты города Севастополя о предоставлении государственной услуги «Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города Севастополя в соответствии с законодательством города Севастополя» от 08.02.2022 №52 (далее- Административный регламент №52).
Согласно статьи 5 Закона №94-ЗС, Расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее — Федеральный закон №44-ФЗ).
Согласно статьи 13 Закона №44-ФЗ, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
Размер пособия рассчитывается как разница между величиной прожиточного минимума на душу населения и среднедушевым доходом семьи и среднедушевым доходом одиноко проживающего гражданина.
Величина прожиточного минимума в городе Севастополое на 2025 год в расчете на душу населения установлена в размере 18088,00 рублей.
В соответствии с пунктом 3 Порядка №706, пособие назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в случаях, если член малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста, неработающий и не зарегистрированный в центре занятости в качестве безработного на день обращения за пособием: осуществляет уход за инвалидом I группы либо престарелым достигшим 80 лет лицом, период которого засчитывается в страховой стаж; осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; осуществляет уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или за ребенком, который требует ухода, в течение времени, определенного в медицинском заключении врачебно-консультативной комиссии, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста; является беременной женщиной; является женщиной, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет; является получателем любого вида пенсии независимо от возраста, трудоспособности и ведомства, в котором назначена пенсия, за исключением пенсии по случаю потери кормильца, получаемой заявителем на детей; обучается по очной форме обучения по основным общеобразовательным программам, по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки в образовательных организациях Российской Федерации и не достиг возраста 23 лет; находится на непрерывном длительном лечении (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации), вследствие чего временно не может осуществлять трудовую деятельность; находится в поисках работы не более трех месяцев после окончания военной службы по призыву.
Согласно письменным объяснением ответчика усматривается, что на основании сведений, полученных из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд), информация об осуществлении супругом ФИО1 ухода за престарелым лицом, достигшим 80 лет, подтверждена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Информация об осуществлении ухода с 01.012025 у Фонда отсутствует. Соответственно, по состоянию на дату подачи истцом заявлений о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО1 не осуществляет уход за престарелым достигшим 80 лет лицом, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе и получающим ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с законодательством российской Федерации, иного истцом суду не представлено.
По заявлениям истца о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения об отказе в назначении в соответствии с пунктом 2.9.1 Административного регламента №52 по причине «отсутствия права на государственную социальную помощь по основаниям, предусмотренным Порядком №706».
С 01.01.2025 Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утратил силу.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что решения ответчика об отказе в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия приняты в строгом соответствии с действующим законодательством, в связи с чем требования истца о признании отказов в предоставлении социальных выплат незаконными, удовлетворению не подлежат.
В связи с тем, что остальные заявленные требования истца являются производными от первоначального требования, которое удовлетворению не подлежит, суд считает их также не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании отказов в предоставлении социальных выплат незаконным, назначении пособий, взысканий пособий – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 г.
Председательствующий О.А. Дробышева