Решение по делу № 2А-2924/2025 от 06.10.2025 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

УИД 74RS0017-01-2025-003196-29

Дело № 2а-2924/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Златоуст

ФИО1 городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Колосовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2924/2025 по административному исковому заявлению государственного бюджетного образовательного учреждения профессиональной образовательной организации «ФИО1 техникум технологий и экономики» к Специализированному отделу судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебныым приставам-исполнителям СОСП по Челябинской области ФИО2 и ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании постановления незаконным, освобождении от исполнительского сбора,

установил :

Государственное бюджетное образовательное учреждение профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики» (далее ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ») обратилось в суд с административным иском к Специализированному отделу судебных приставов по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просит:

восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ФИО2 о взыскании с ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным и отменить постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2, о взыскании с ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

освободить ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» от исполнительского сбора, наложенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Златоустовского городского суда по делу № выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить решение суда, в противном случае будет взыскан исполнительский сбор. ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный 5-дневный срок.

Считает, что вынесенное постановление нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по уплате исполнительского сбора. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения. Данные обстоятельства исключают возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» обращалось в ФССП с заявлением о приостановлении исполнительских действий на период рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения исполнительного документа.

Поскольку решение суда по заявлению о предоставлении отсрочки было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» по уважительным причинам пропустило срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ФИО3 (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ФИО2 (л.д. №).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. №). Ранее в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» до вступления в законную силу решения суда о предоставлении отсрочки исполнения решения не обжаловано постановление о взыскании исполнительского сбора, так как в случае отказа в предоставлении отсрочки исполнительский сбор был бы уплачен.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. №). Представитель ООО «Долговые инвестиции» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствии (л.д. №).

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в письменном отзыве (л.д. №) просила отказать в удовлетворении заявленных требований об признании незаконным постановления. Указала, что о возбуждении исполнительного производства должник был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем ЕПГУ. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ, сведений от должника об исполнении либо неисполнении отсутствовали. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда по делу № не исполнено. Поскольку ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» в течение 5 дней с момента возбуждения исполнительного производства не исполнило требования исполнительного документа и не предоставило доказательств наличия невозможности добровольного исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, у судебного пристава-исполнителя имелись установленные законом основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо прокурор г.Златоуста в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с учетом определения Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ», Министерству образования и науки <адрес> удовлетворены частично (л.д. №):

на ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» возложена обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности относительно здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

-предоставить техническую и проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в четырехэтажном здании учебного корпуса четвертого или пятого типа;

-организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- разделить коридор 4-го этажа противопожарными перегородками 2-го типа, длина которых не должна превышать 60 м.;

-осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 4 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

-осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту 4 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ2;

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 4 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту 4 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ2;

- осуществить в помещении мастерской (№ по техническому паспорту, 4 этаж) определение категории по пожарной и взрывопожарной опасности и класса зоны складских и производственных помещений, произвести расчеты по методам, установленным в СП 12.13130.2009;

- осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту 4 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ2

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 4 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту 4 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ2;

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 4 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 3 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- выполнить перегородку в кабинете № (№ по техническому паспорту, 3 этаж) из материалов с классом пожарной опасности К1;

- осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту 3 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ2;

-осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 3 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- осуществить отделку потолка в кабинете № (№ по техническому паспорту 3 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

-осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 3 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- разделить коридор 3 этажа противопожарными перегородками 2-го типа, длина которых не должна превышать 60 м;

- осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту, 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ2;

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- выполнить перегородку в кабинете № (№ по техническому паспорту, 2 этаж) из материалов с классом пожарной опасности К1;

- определить в кабинете № (№ по техническому паспорту, 2 этаж) категорию по пожарной и взрывопожарной опасности складских и производственных помещений; произвести расчеты по методам, установленным в СП 12.13130.2009;

- определить в коридоре правого крыла (№ по техническому паспорту, 2 этаж) в выделенном помещении лаборантской категорию по пожарной и взрывопожарной опасности складских и производственных помещений; произвести расчеты по методам, установленным в СП 12.13130.2009;

-выполнить перегородку в коридоре правого крыла (№ по техническому паспорту, 2 этаж) из материалов с классом пожарной опасности К1;

-осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту, 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ2;

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМЗ;

- осуществить отделку потолка в кабинете № (№ по техническому паспорту 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМЗ;

- осуществить отделку потолка в кабинете № (№ по техническому паспорту 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше KM1;- осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту, 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ2;

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ;

- осуществить отделку потолка в кабинете № (№ по техническому паспорту 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 2этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

-осуществить отделку потолка в кабинете № (№ по техническому паспорту 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- осуществить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту 2этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМЗ;

- осуществить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту, 2 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ4;

- разделить коридор 2-го этажа противопожарными перегородками 2-го типа, длина которых не должна превышать 60 м;

- привести коридор 1-го этажа на путях эвакуации перед выходом в вестибюль и центральную лестничную клетку в соответствие с проектными решениями в части объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, чтобы не были ухудшены условия эвакуации;

- выполнить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту, 1 этаж) материалами с классом пожарной опасности свыше КМ2;

- выполнить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту, 1 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

-выполнить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту, 1этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

-выполнить перегородку в кабинете № (№ по техническому паспорту, 1 этаж) из материалов с классом пожарной опасности К1;

-выполнить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту, 1 этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ4;

-разделить коридор 1-го этажа противопожарными перегородками 2-го типа, длина которых не должна превышать 60 м;

-переместить горючие материалы из помещения цокольного этажа (№ по техническому паспорту, цокольный этаж) ;

-выполнить покрытие пола в кабинете № (№ по техническому паспорту, цокольный этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ4;

- выполнить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту, цокольный этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМЗ;

- обязать выполнить отделку потолка в кабинете № (№ по техническому паспорту, цокольный этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМЗ;

-выполнить перегородку в кабинете № (№ по техническому паспорту, цокольный этаж) из материалов с классом пожарной опасности К1;

-выполнить отделку стен в кабинете № (№ по техническому паспорту, цокольный этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1;

- выполнить отделку потолка в кабинете № (№ по техническому паспорту, цокольный этаж) материалами с классом пожарной опасности не выше КМ1.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По делу ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

На основании исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» для добровольного исполнения установлен срок – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также должник предупрежден, что в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере <данные изъяты>.

Таким образом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику были разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В силу предписаний статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением должностного лица по истечении такого срока, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В объем обстоятельств, подлежащих установлению судебным приставом-исполнителем для принятия решения о взыскании исполнительского сбора включены: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку (п. 2 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Следовательно, добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа был определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО1 городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» предоставлена отсрочка исполнения решения по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Копия заявления о предоставлении отсрочки была получена судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Оценивая представленные ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» следует, что на момент принятия постановления о взыскании исполнительского сбора сведения у судебного пристава-исполнителя ФИО2 в материалах исполнительного производства имелись доказательства того, что должник обратился с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий.

Административное исковое заявление с требованиями о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца после вынесения оспариваемого постановления), то есть с существенным нарушением срока, установленного ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит восстановить срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» обращалось с заявлением о приостановлении исполнительных действий на период рассмотрения Златоустовским городским судом заявления об отсрочке исполнения решения. Определение суда о предоставлении отсрочки было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском в суд ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» обратилось в десятидневный срок со дня вынесения судом определения.

Изучив доводы административного истца, суд не находит их обоснованными. Законодатель не связывает срок обращения в суд с настоящим административным иском со сроком рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда, а указывает на 10-дневвный срок со дня вынесения обжалуемого постановления.

Постановление о взыскании исполнительского сборы было получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), именно с этого дня начинается течение срока для обжалования.

Срок обжалования постановления разъяснен судебным приставом-исполнителем в тексте самого постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, с ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после обращения ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и уведомления об этом судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ внесены изменения в ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», введен п.10 части 5, согласно которой по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о необходимости освобождения ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 29.01.2025

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 46, 157, 180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

Требования государственного бюджетного образовательного учреждения «ФИО1 техникум технологий и экономики» удовлетворить частично.

Освободить Государственное бюджетное образовательное учреждение «ФИО1 техникум технологий и экономики» от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, наложенного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части государственному бюджетному образовательному учреждению «ФИО1 техникум технологий и экономики» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.