63RS0№-21

РЕШЕНИЕ (Заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2022 г. город Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Левашовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2021/2022 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно прилагаемым справке и заключению правления СНТСН «Береговое», за истцом ФИО1 членом СНТСН «Береговое», закреплён и находится в фактическом пользовании земельный участок, расположенный по адресу: общей площадью 944 кв.м., на территории которого расположены строения — дачный дом, сарай, пользователем которых является истец, ФИО1 Согласно Уведомлению Департамента градостроительства го Самара от 07.12.2021 № CЛ1-9/6069-6-1, истцу, было отказано в получении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием принятия решения об отказе в утверждении предлагаемой схемы испрашиваемого земельного участка, стало несоответствие заявителя (получателя муниципальной услуги) требованиям (условиям), определяющим категории получателей муниципальной услуги и предусмотренным подпунктом 1.1.3 пункта 1.1 Административного регламента (подпункт 2 пункта 2.11 Административного регламента). Согласно письма от 23.05.2016 № 38-Д05-05-11/3738, Главой го Самара и руководителем Департамента Градостроительства г.о. Самара был согласован план-схема территории ДНТ «Береговое» по адресу: площадью 26382 кв.м., на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок, в интересах истца, ФИО1 В целях уточнения границ земельного участка, общей площадью 944 кв.м., расположенного по указанному адресу, истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки топографического плана, в т.ч. для обращения в Департамент градостроительства го Самара. После уточнения иска, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: согласно каталогу координат, приведённого в топографическом плане от 03.06.2022 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям. Просила иск удовлетворить, не возражала против заочного решения

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно, письменного отзыва суду не представлено.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом мнения представителя истца, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель 3 лица СНТСН «Береговое» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Представитель 3 лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено следующее

Согласно справке председателя правления СНТСН «Береговое» от 25.05.2022г., истец ФИО1 является членом СНТСН «БЕРЕГОВОЕ» с 17.12.2007 года, использует предоставленный земельный участок по назначению, ранее с 1992 года земельный участок использовал ФИО3, предоставленный ему заводоуправлением)

Также в материалы дела представлена справка, выданная председателем правления СНТСН «Береговое», из которой следует, что ФИО1 возвел на земельном участке, площадью 820 кв.м., расположенном по адресу: строения – дачный дом, сарай. Пользователем указанных строений является истец ФИО1

Из заключения правления СНТСН «БЕРЕГОВОЕ» следует, что за членом СНТСН «Береговое» ФИО1 закреплен и находится в фактическом пользовании земельный участок, площадью 820 кв.м., по адресу: . Правление подтверждает местоположение границ указанного земельного участка в соответствии с описанием предоставленного плана земельного участка №

Истец обращался в Департамент Градостроительства г.о. Самара с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

В ответе на заявление ФИО1 Департаментом градостроительства г.о. Самара от 07.12.2021 № CЛ-9/6069-6-1, истцу было отказано в получении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельных участков из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» ввиду несоответствие заявителя (получателя муниципальной услуги) требованиям (условиям), определяющим категории получателей муниципальной услуги и предусмотренным подпунктом 1.1.3 пункта 1.1 Административного регламента (подпункт 2 пункта 2.11 Административного регламента).

Из ответа от 23.05.2016 № 38-Д05-05-11/3738 Главы г.о. Самара усматривается, что план-схема территории ДНТ «Береговое» по адресу: , площадью 26 382 кв.м., согласован с учетом ограничений

В материалы дела истцом представлен ответ из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.10.2010г., из которого следует, что земельный участок по адресу: относится к землям лесного фонда и находится в границах квартала № 11 Самарского лесничества (л.д. 50)

Также имеется уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области от 24.02.2010г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного адресу: , площадью 826,50 кв.м.

Истцом осуществлены мероприятия по уточнению площади спорного земельного участка, которая составила 820 кв.м.

Истец обращался в Департамент Градостроительства г.о. Самара с заявлением предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность.

Распоряжением Департамента Градостроительства г.о. Самара № РД-1380 от 19.07.2019г. истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, имеющего характеристики: площадь 820 кв.м., адрес: ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подп. 19 ст. 39.16 ЗК РФ).

Согласно выписке из ИСОГД от 09.03.2022г., земельный участок по адресу: площадью 944 кв.м., расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 30.11.2021г., при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 944,00 кв.м., расположенного по указанному адресу, согласно приложенному каталогу координат, пересечений не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 22.11.2021г.

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ.

Спорный земельный участок находится в пределах границ СНТСН «Береговое».

Согласно топографическому плану земельного участка под садоводство, выполненному кадастровым инженером ФИО4, площадь земельного участка по адресу: адресу: составляет 820,00 кв.м.

Таким образом, учитывая, что истец является членом СНТСН «Береговое», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 820 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ, границы определены и не изменялись, согласованы с соседствующими землепользователями, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что право бессрочного пользования земельным участком истца является основанием для регистрации его права собственности на данный земельный участок, площадью 820,00 кв.м., в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 820 кв.м., категория земель – под садоводство, расположенный по адресу: , в соответствии с топографическим планом земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 от 03.06.2022 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме: 16.06.2022г.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева