Дело № 2а-1715/2025

64RS0043-01-2025-002245-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным уведомления о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «<адрес>», в котором просит признать незаконным уведомление комитета по управлению имуществом <адрес> от 31 2025 года № о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 28,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Такмаковскиц» в <адрес>, гараж №.

В обоснование требований указывает, что является собственником нежилого объекта недвижимости гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Такмаковский» в <адрес>. ФИО4 обратился в комитет по управлению имуществом по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка. Уведомлением председателя комитета управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО4 возвращено по основанию, предусмотренному пунктами 2.8 административного регламента, поскольку к заявлению не приложен документ, подтверждающий, что объект капитального строительства возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, также отсутствуют документы, предусмотренные п.п. 5,6 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Полагая данный отказ не отвечающим требованиям закона просит признать его незаконным, обязать комитет устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного заседания судом установлено, ФИО4 является собственником нежилого объекта недвижимости гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Такмаковский» в <адрес>.

ФИО4 обратился в комитет по управлению имуществом по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «<адрес>» разработан и утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов».

Предметом настоящего административного регламента являются правоотношения, складывающиеся между получателем муниципальной услуги и комитетом по управлению имуществом <адрес> в процессе проведения процедур предварительного согласования предоставления земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.8 административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления заявителю.Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка возвращается заявителю в случае, если:

- заявление подано в орган, не являющийся уполномоченным на предоставление испрашиваемого земельного участка;

- заявление не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации;

- к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации;

- заявление не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- к заявлению не приложены документы, предусмотренные статьей 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- заявление не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- к заявлению не приложены документы, предусмотренные статьей 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктами 2.8, 2.9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации;

- к заявлению не приложены документы, предусмотренные перечнем документов и (или) сведений, прилагаемых к заявлению о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 780-П "О реализации меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших (заключавших) контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и членов их семей, предусмотренной <адрес> "О земле".

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25 кв. м, для использования в целях: под гараж, с местоположением: <адрес>, ГСК <данные изъяты>, гараж N 36 ФИО1 представлены следующие документы: копия паспорта, копия выписки из ЕГРН, копия техпаспорта, диск, схема земельного участка.

Возвращая приведенное выше обращение заявителя комитет управлению имуществом <адрес> в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что заявление ФИО4 возвращено по основанию, предусмотренному пунктами 2.8 административного регламента, поскольку к заявлению не приложен документ, подтверждающий, что объект капитального строительства возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, также отсутствуют документы, предусмотренные п.п. 5,6 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Кроме того, ФИО4 разъяснено, что в случае отсутствия вышеуказанных документов, к заявлению могут быть приложены один из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие ГК РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг ;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшим на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение 10 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уполномоченный орган законно и обоснованно возвратил заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 28,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Такмаковский» в <адрес>, гараж №, оснований для признания незаконным уведомления о возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным уведомления о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным уведомления о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2025 года.

Судья И.С. Простакова