Дело № 2а-256/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2022 года пос.Солнцево Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в отсутствии установленной зоны охраны Братской могилы 28 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 г., расположенной на территории с.Субботино Солнцевского района Курской области, являющейся объектом культурного наследия регионального значения под номером №461410168740005 и возложении обязанности на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установление зоны охраны в отношении Братской могилы 28 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943г., расположенной на территории с. Субботино Солнцевского района Курской области, являющейся объектом культурного наследия регионального значения под номером №461410168740005.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» согласно п. 2 ст. 1 которого, предметом регулирования указанного закона, среди прочего, является особенность владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

Согласно положениям ст. 9.3 Федерального закона №73-Ф3, к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями частей 1,2 ст. 34 Федерального закона №73-Ф3 в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Положениями Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 №972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» предусмотрено, что разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия может также осуществляться по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено, что на территории Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области расположен 1 объект культурного наследия регионального значения - Братская могила 28 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943г (с. Субботино), под Per. №461410168740005.

На данный объект культурного наследия муниципальным образованием зарегистрировано право собственности.

Установлено, что администрация муниципального образования меры к разработке проекта зон охраны и меры для утверждения границ зон охраны не принимала.

Вместе с тем, установлено, что в отношении объекта культурного наследия - Братская могила 28 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 г (с. Субботино) Per. № №461410168740005, не установлена зона охраны.

В декабре 2021 прокурором района в адрес главы сельсовета внесено представление, в котором поставлен вопрос о необходимости проведения работы по установлению зоны охраны. По итогам рассмотрения представления выявленные нарушения закона не устранены, в отношении Братской могилы 28 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943г., являющейся объектом культурного наследия регионального значения под номером №461410168740005, расположенный на территории с. Субботино Солнцевского района Курской области, зона охраны не установлена.

Указанное бездействие может привести к повреждению или утрате объекта культурного наследия и нарушает права и законные интересы граждан на обеспечение сохранения исторического и культурного наследия, в том числе памятников истории и культуры, как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в отсутствии установленной зоны охраны Братской могилы 28 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 г., расположенной на территории с.Субботино Солнцевского района Курской области

Возложить на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установление зоны охраны в отношении Братской могилы 28 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943г., расположенной на территории с. Субботино Солнцевского района Курской области, являющейся объектом культурного наследия регионального значения под номером №461410168740005.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В.Озерова