Решение по делу № 2А-1662/2025 от 07.05.2025 - о признании незаконным отказа № ПСЗУ-20№-4 от <дата>, обязании предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м, для ведения огородничества сроком на 5 лет, по административному исковому заявлению <ФИО> к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованное лицо – <ФИО>, о признании незаконным отказа № от <дата>, обязании повторно рассмотреть заявление <ФИО> от <дата> о предоставлении земельного участка в аренду под огородничество.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца (заинтересованного лица) ФИО1 ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

представителя административного истца (заинтересованного лица) ФИО4 ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

представителя административного ответчика ФИО6 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании незаконным отказа № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м, для ведения огородничества сроком на 5 лет, по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО1, о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду под огородничество,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области претензию с требованием исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Решением администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с указанием на то, что земельный участок предоставлен на праве собственности третьим лицам. Не согласившись с данный ответом, в установленный законом срок обратился в суд. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФИО4 о признании недействительным договора аренды, договора купли-продажи, отсутствующим право собственности, применении последствий недействительности сделки, отмене регистрационной записи, признании права аренды на земельный участок, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области.Признан недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4 Применены последствия недействительности договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в виде возвращения земельного участка с кадастровым № в муниципальную собственность - в распоряжение администрации ГМР ЛО. На администрацию ГМР ЛО возложена обязанность вернуть ФИО4 уплаченные по договору № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым № денежные средства в размере <данные изъяты>. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.Указанное решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).Признан недействительным договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4 Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в администрацию Гатчинского городского суда Ленинградской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м для ведения огородничества на срок 5 лет. Решением администрации № ПЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ отказанов предварительном согласовании предоставления земельного участка, с указанием на то, что земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Считает данный отказ неправомерным, в связи с тем, что определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Таким образом, решение Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному решению на момент обращения административного истца ДД.ММ.ГГГГ в администрацию, испрашиваемый земельный участок был свободен от прав третьих лиц. Полагает, что все обстоятельства, послужившие отказом в отношении испрашиваемого земельного участка рассмотрены в полном объеме в соответствии с решениями Гатчинского городского суда по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем административный истец просит признать незаконным отказ администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ПЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить на администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязанность предоставить в аренду ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м, для ведения огородничества сроком на 5 лет.

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФИО4 о признании недействительным договора аренды, договора купли-продажи, отсутствующим право собственности, применении последствий недействительности сделки, отмене регистрационной записи, признании права аренды на земельный участок, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области.Признан недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4 Применены последствия недействительности договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в виде возвращения земельного участка с кадастровым № в муниципальную собственность - в распоряжение администрации ГМР ЛО. На администрацию ГМР ЛО возложена обязанность вернуть ФИО4 уплаченные по договору № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым № денежные средства в размере <данные изъяты>. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.Указанное решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).Признан недействительным договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области претензию с требованием исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка с кадастровым номером №, площадью №.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с указанием на то, что согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности. Гатчинским городским судом Ленинградской области при рассмотрении административного дела № было установлено, что администрацией ГМР ЛО с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды спорного земельного участка сроком на 5 лет. Полагает, что срок действия данного договора аренды прекратил свое действие и продлению на неопределенный срок на прежних условиях не подлежит, что не было учтено администрацией ГМР ЛО при вынесении оспариваемых решений. Кроме того, в период рассмотрения дела в суде администрацией ГМР ЛО с ФИО4 был заключен новый договор аренды. Также не согласившись с решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ею была подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Таким образом, решение Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В этот же день ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием на то, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ С доводами данного решения не согласна, полагает, что решение незаконно. Администрацией не принято во внимание решение Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым решения судом являются основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № Таким образом, ФИО4 не является собственником данного земельного участка. Также считает, что имеет право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> под огород, так как пользуется им с 1996 г. и по настоящее время поддерживает участок с пригодном состоянии, ухаживает за ним, выращивает продукцию сельскохозяйственного назначения, косит траву и убирает снег. На земельном участке находятся постройки – сарай для хранения инвентаря, теплицы, туалет. Кроме того, спорный земельный участок был обременен правами ФИО4, с которой был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ первоначально сроком на 5 лет, в последствии на основании договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, действие которого считается продленным на неопределенный срок, так как после окончания срока аренды ФИО4 продолжает им пользоваться. Арендатор регулярно в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. производил внесение арендных платежей на основании уведомлений (квитанций). С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. задолженности по оплате нет. Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок на основании судебного акта был передан в собственность администрации ГМР ЛО, то в силу прямого указания закона, он считается свободным от прав третьих лиц и в отношении него могут быть поданы заявления о предоставлении его в аренду под огород. В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, площадью №.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду под огород.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела № по административному иску ФИО1, № по административному иску ФИО4 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № (л.д. №).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», а потому суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3, явившись в судебное заседание,исковые требования ФИО1 поддержала, исковые требования ФИО4 не поддержала, по изложенным в нем основаниям, а также изложенным в письменной позиции о том, что ФИО4 и ФИО1 в один день подали в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области заявления о предоставлении в аренду для ведения огородничества одного и того же земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Оба получили отказы в предоставлении данного земельного участка, при этом по разным основаниям. В своем административном исковом заявлении ФИО4 указывает, что является более достойным кандидатом на предоставление указанного участка по причине давнего использования территории, а также ранее заключенных договоров аренды. Указанные доводы были исследованы в Гатчинском городском суде Ленинградской области при рассмотрении административного дела №, им была дана соответствующая оценка, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Те же доводы ФИО4 приводились при рассмотрении в Гатчинском городском суде Ленинградской области гражданского дела №, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отменено право собственности и право аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №. В связи с чем полагает неприемлемым в очередной раз рассмотрение одних и тех же доводов, ранее рассмотренных в административном и гражданском делах. В процессе разбирательства по настоящему делу административный ответчик признал, что право собственности на спорный земельный участок отменено. Отменена также соответствующая регистрационная запись права собственности ФИО4 Таким образом, причина отказа в связи с тем, что спорный участок не свободен от прав третьих лиц является безосновательной. Также преимущественное право на предоставление спорного участка ФИО4 отсутствует.

Представитель административного ответчика ФИО6 явившись в судебное заседание, требования настоящих исков не признала.

Заинтересованное лицо ФИО4 и ее представитель, явившись в судебное заседание, исковые требования поддержали в полном объеме, исковые требования ФИО1 не поддержали.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования по административному иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании отказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить в аренду ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. Признаны незаконнымиотказы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, изложенные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № по заявлениям ФИО1 На администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявленияФИО2о предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области направлена претензия с требованием исполнения решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФИО4 о признании недействительным договора аренды, договора купли-продажи, отсутствующим право собственности, применении последствий недействительности сделки, отмене регистрационной записи, признании права аренды на земельный участок, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области.Признан недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4 Применены последствия недействительности договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в виде возвращения земельного участка с кадастровым № в муниципальную собственность - в распоряжение администрации ГМР ЛО. На администрацию ГМР ЛО возложена обязанность вернуть ФИО4 уплаченные по договору № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым № денежные средства в размере <данные изъяты>. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.Указанное решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).Признан недействительным договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4 (л.д. №).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м в аренду на 5 лет для ведения огородничества (л.д. №

Согласно ответу администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ПЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 №, сообщено о том, что согласно полученной посредством межведомственного взаимодействия выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц. На основании чего администрация отказывает по существу заявления (л.д. №

Согласно ответу администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО4 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения огородничества, сообщено о том, что согласно полученной посредством межведомственного взаимодействия выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права №. На основании чего администрация отказывает по существу заявления (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения огородничества, принадлежит ФИО4 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области в адрес Гатчинского отдела Управления Росрестра по Ленинградской области направлено решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по признанию договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4, а также применения последствия недействительности вышеуказанного договора в виде возвращения земельного участка в муниципальную собственность – в распоряжение администрации ГМР ЛО, с ходатайством о сообщении об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером № (запись №-7 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №

В соответствии с ответом Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области №-ИСХ от ДД.ММ.ГГГГ орган регистрации прав не вправе самостоятельно по своей инициативе при отсутствии заявлений и необходимых для государственной регистрации прав документов вносить в ЕГРН какие-либо записи (за исключением случае, установленных законом, либо если обязанность осуществить внесение соответствующих записей в ЕГРН возложена на орган регистрации прав судом в резолютивной части вступившего в законную силу судебного акта, и копия такого решения была направлена судом в орган регистрации прав). Таким образом, по общему правилу, при наличии вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности на недвижимое имущество, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, права на недвижимое имущество возникают с момента внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве на объект недвижимости. Также наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закона о регистрации. На основании вышеуказанного в соответствии со ст. 18 Закона о регистрации, предложено обратиться с заявлением об осуществлении государственной регистрации на основании представленного решения суда (л.д. №

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Указано, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В оспариваемом отказе администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

В оспариваемом отказе администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что испрашиваемый земельный участок принадлежит ФИО4 на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права №.

При этомрешением Гатчинского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФИО4 о признании недействительным договора аренды, договора купли-продажи, отсутствующим право собственности, применении последствий недействительности сделки, отмене регистрационной записи, признании права аренды на земельный участок, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области.Признан недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4 Применены последствия недействительности договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ в виде возвращения земельного участка с кадастровым № в муниципальную собственность - в распоряжение администрации ГМР ЛО. На администрацию ГМР ЛО возложена обязанность вернуть ФИО4 уплаченные по договору № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым № денежные средства в размере <данные изъяты>. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.Указанное решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).Признан недействительным договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией ГМР ЛО и ФИО4 (л.д. №).

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. №).

Таким образом, при рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, утрачено, а потому участок свободен от прав третьих лиц. При этом, любой гражданин Российской Федерации вправе претендовать на приобретение земли, находящейся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которую не разграничена, на том или ином праве с соблюдением положений земельного законодательства.

С учетом вышеназванных законоположений, а также представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что обжалуемые ответы администрации № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, а потому врассматриваемом случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения не доказана.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что ответ администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 №, а также ответ администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 не отвечают принципу обоснованности, не соответствуют требованиям закона, и повлекли нарушение прав административного истца ФИО1 и административного истца ФИО4

Как следует из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка без проведения торгов №, т. к. возложение на орган местного самоуправления обязанности предоставить в аренду ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, для ведения огородничества сроком на 5 лет, согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, в связи с чем в удовлетворении этой части исковых требований надлежит отказать.

Также суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию обязанность не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов ФИО1 № ПСЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка без проведения торгов №, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области, в удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.