Дело № 2-2052/2025

УИД 21RS0025-01-2025-001861-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подусенко ФИО12 к Администрации г.Чебоксары в лице отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации г.Чебоксары о признании отказа в назначении опекуном незаконным, признании права на назначение опекуном, возложении обязанности назначить опекуном,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу опеки и попечительства Московского района администрации г. Чебоксары о признании отказа в назначении опекуном незаконным указывая, что она является бабушкой несовершеннолетней ФИО2, дата г.р. Решением суда место жительства ФИО2 было определено с бабушкой, внучка была передана истице на воспитание. дата истец обратилась в орган опеки и попечительства за назначением ее опекуном, однако ей в этом было отказано со ссылкой на наличие законного представителя – отца ребенка ФИО3 С решением об отказе она не согласна, поскольку существляет воспитание и содержание внучки, уход за ней. Просит признать отказ в назначении опекуном незаконным и обязать назначить опекуном ФИО2

Определением Московского районного суда г. Чебоксары от дата суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

На основании определения Московского районного суда г. Чебоксары от дата гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В ходе производства истец требования уточнила, окончательно просила признать отказ администрации г. Чебоксары в лице отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по Московскому району администрации города Чебоксары в назначении опекуном незаконным, признать за ней право на назначение опекуном несовершеннолетней ФИО2, возложить на ответчика обязанность назначить опекуном.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является бабушкой несовершеннолетней ФИО2, дата г.р. Решением Московского районного суда г. Чебоксары от дата исковые требования ФИО3 к ФИО1 о передаче ребенка отцу удовлетворено частично, встречные исковые требования ФИО5 к ФИО3 об определении места жительства внучки с бабушкой отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от дата решение Московского районного суда г. Чебоксары от дата отменено и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО3 к ФИО1 об определении места жительства ФИО2, дата г.р., с отцом ФИО3, возложении на ФИО1 обязанности не чинить препятствия в осуществлении ФИО3 родительских прав и обязанностей, передать ФИО2, дата отцу ФИО3 отказано; встречные исковые требования ФИО1 к ФИО3 о передаче ФИО2 дата г.р. на воспитание бабушке ФИО1 удовлетворены; место жительства ребенка ФИО2, дата г.р. определено с бабушкой ФИО1 по адресу: адрес, передав несовершеннолетнего ребенка на воспитание ФИО1

дата истец обратилась в отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по Московскому району администрации г.Чебоксары с заявлением о назначении её опекуном ФИО2, дата, однако администрацией г. Чебоксары в лице названного отдела письмом от дата за ----- сообщено об отказе в назначении опекуном в связи с наличием у несовершеннолетней законного представителя – отца ФИО3.

Считая отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО4 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Чебоксары в лице отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по Московскому району, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Поскольку ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения, Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ОНН дата, подчеркивает, что главным соображением при рассмотрении всех вопросов, связанных с передачей ребенка для заботы о нем не его собственными родителями, должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка, его потребность в любви и право на обеспеченность и постоянную заботу.

В соответствии с этим Конвенция о правах ребенка, являющаяся в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, обязывает государства-участники обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (п. 2 ст. 3), принимать все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка (п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 27), а также принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (п. 1 ст. 19).

В соответствии с ч. 1 ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке; лица, изменившие пол, а также лица, являющиеся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в указанных государствах.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса).

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных ч. 3 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от дата № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон об опеке и попечительстве), ст. 146 СК РФ, а также постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Частью 3 ст. 35 ГК РФ и частью 2 ст. 146 СК РФ определено, что при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка

При этом конкретные критерии, по которым должны оцениваться способность лица к выполнению родительских обязанностей опекуна, его нравственные и иные личные качества, законодательно не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств различного характера.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

В силу ч. 2 ст. 7 Закона Чувашской Республики от дата N 5 "Об опеке и попечительстве" установление, осуществление и прекращение опеки над недееспособными и попечительства над не полностью дееспособными совершеннолетними гражданами является одним из полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов в сфере переданных государственных полномочий Чувашской Республики.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является бабушкой несовершеннолетней ФИО2 Третье лицо ФИО3 является отцом ребенка. Мать ребенка ФИО7 умерла дата.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от дата постановлено:

«Исковые требования ФИО3 к Подусенко ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать Подусенко ФИО14 передать отцу ФИО3 дочь ФИО2, дата года рождения, дата.

Отказать Подусенко ФИО15 в удовлетворении встречных исковых требований к ФИО3 об определении места жительства внучки ФИО2, дата года рождения, с бабушкой Подусенко ФИО16 по адресу: адрес.

Обязать органы опеки и попечительства, Подусенко ФИО17 в переходный период организовать восстановление детско-родительских отношений между отцом ФИО3 и ФИО2, дата года рождения».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата постановлено:

«Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО3 к Подусенко ФИО18 об определении места жительства ФИО2, дата года рождения, с отцом ФИО3, возложении на Подусенко ФИО19 обязанности не чинить препятствия в осуществлении ФИО3 родительских прав и обязанностей, передать ФИО2, дата года рождения, отцу ФИО3 отказать.

Встречные исковые требования Подусенко ФИО20 к ФИО3 о передаче ФИО2, дата года рождения, на воспитание бабушке Подусенко ФИО21 – удовлетворить.

Определить место жительства ребенка ФИО2, дата, с бабушкой Подусенко ФИО22 (------) по адресу: адрес, передав несовершеннолетнего ребенка на воспитание Подусенко ФИО23».

Заявитель ФИО1 обратилась дата в отдел охраны детства администрации Московского района г. Чебоксары с заявлением о назначении ее опекуном ФИО2, дата г.р.

Отделом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по Московскому району администрации г. Чебоксары письмом от дата ----- в удовлетворении заявления ФИО1 было оказано по тем основаниям, что у малолетней ФИО2 имеется отец ФИО3, который является её законным представителем.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

В силу ст. 10 Федерального закона от дата № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Из акта обследования материально-бытовых условий от дата видно, что ФИО24 с., дата г.р., является бабушкой несовершеннолетней ФИО2, зарегистрирована по адресу: адрес, проживает по адресу: адрес. В состав семьи входит внучка ФИО2, зять ФИО8 После смерти дочери ФИО25, с дата ФИО1 постоянно проживает по адресу: адрес. Дом четырехэтажный, кирпичный, благоустроенный, площадью ------., расположен на земельном участке площадью ------ На техническом этаже расположены: баня, бассейн, гараж. Для несовершеннолетней ФИО2 имеется отдельная комната для сна и занятий, мебель для хранения одежды по возрасту и сезону, отдельная комната для игр, хранения игрушек. Санитарно-гигиенические нормы соблюдаются, имеются необходимые мебель и бытовая техника. Условия для проживания несовершеннолетней хорошие.

На дату рассмотрения дела в суде несовершеннолетняя ФИО2 проживает по адресу: адрес.

Согласно выводам проведенной по делу судебной психологической экспертизы, выполненной ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России и оформленной заключением ----- (-----) от дата к индивидуально-психологическим личностным особенностям бабушки ребенка ФИО9 относятся коммуникабельность, эмоциональная лабильность, стремление к доминированию, настойчивость в преодолении сопротивления окружающих, завышенная самооценка, высокая активность, чувствительность к воздействию среды, тонкость в улавливании настроения окружающих, эстетическая ориентированность, враженный артистизм, стремление подчеркнуть соответствие своих установок морали окружающего социума. Межличностное поведение ориентировано на общепринятые нормы поведения, стремление к независимости и лидированию. В сложных жизненных ситуациях стремление решить проблемы рационально и самостоятельно. Высокая стрессоустойчивость. Возникшие неприятности вызывают глубокие переживания незаметно от окружающих.

Из этого же заключения следует, что психологическое отношение ФИО2 к бабушке положительное, к отцу – отрицательное.

Согласно представленным фотоматериалам, по месту жительства ФИО1 имеется все необходимо для жизни ребенка, она имеет стабильный дополнительный к пенсии доход, характеризуется по месту работы исключительно положительно.

Опрошенная в судебном заседании в присутствии педагога ФИО10 ФИО2 выразила желание, чтобы её опекуном была бабушка ФИО1 Пояснила, что проживает и воспитывается с бабушкой, которая за ней ухаживает. Биологического отца ФИО3 не знает, с ним не общается, видела его два раза, боится его и общаться с ним не желает. Отцом считает отчима ФИО8, которого называет папой и который после смерти матери продолжает общаться с ней, помогает материально и участвует в её воспитании.

Из характеристики ФИО2 усматривается, что девочка является отличницей учебы, приходит в школу опрятно одетой, причесанной, обеспечена всем необходимым. Девочка проживает с бабушкой. Дома для нее созданы хорошие условия – есть отдельное пространство для учебной деятельности и для сна. В процесса разговора с психологом выявлен повышенный уровенть тревожности, связанный с опасениями, что ее насильно передадут биологическому отцу. Ребенок остро нуждается в присутствии в свой жизни значимого взрослого, которому могла бы доверять. У бабушки с внучкой сложились доверительные и теплые отношения, бабушка является для ребенка значимым взрослым, поддерживает тесную связь с классным руководителем, принимает активное участие в жизни класса, контролирует успеваемость ребенка, следит за внешним видом. Биологический отец ребенка ФИО3 за все время обучения ребенка в школе не контактировал с классным руководителем и психологом, успехами в учебе не интересовался, родительские собрания не посещал и не принимал участия в воспитании дочери.

Исходя из того, что несвершеннолетняя ФИО2 желает, чтобы её опекуном была истец, место жительства ребенка определено с истцом, к которой несовершеннолетняя привязана и по месту жительства которой имеются все жилищно-бытовые условия для проживания несовершеннолетней; по своему психологическому статусу и состоянию здоровья ФИО1 может быть опекуном несовершеннолетней; отец ребенка ФИО3 в воспитании и содержании дочери участия не принимает, не общается с ней, при изложенных обстоятельств, суд признает отказ в назначении опекуном, выраженном в письме от дата за -----, не отвечающим интересам ребенка и незаконным.

В связи с изложенным суд удовлетворяет и требования ФИО1 о признании права на назначение опекуном несовершеннолетней ФИО2

Требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить опекуном фактически являются способом защиты нарушенного права и не могут быть удовлетворены в заявленном виде, поскольку суд не наделен полномочиями на назначение опекуна - данное полномочие возложено на ответчика. В связи с изложенным суд возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истицы о назначении её опекуном ФИО2

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации г. Чебоксары в лице отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по Московскому району администрации г. Чебоксары от дата ----- в назначении Подусенко ФИО26 опекуном несовершеннолетней ФИО2, дата г.р., незаконным.

Признать за Подусенко ФИО27 право на назначение опекуном несовершеннолетней ФИО2, дата рода рождения.

Возложить на администрацию г. Чебоксары в лице отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по Московскому району администрации г. Чебоксары обязанность повторно рассмотреть заявление Подусенко ФИО28 о назначении опекуном несовершеннолетней ФИО2 дата года рождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.