Решение по делу № 2А-5065/2025 от 24.10.2025 | Ногинский городской суд (Московская область)

Дело №а-5065/2025

УИД 50RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Боровинской Д.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к окружному управлению социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к окружному управлению социального развития № Министерства социального развития М. <адрес>, с учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>». Возложить на окружное управление социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> обязанность предоставить ФИО1 социальную карту жителя М. <адрес>.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ в связи с частичной утратой способности к самообслуживанию проживает в ГБСУСР МО «Пансионат «Ногинский» по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.2027г., также на основании решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ был признан преимущественно проживающим на территории М. <адрес> с 25.05.2015г, до этого времени был прописан по адресу: М. <адрес>, ул. <адрес>. ФИО1 является инвали<адрес> группы, состоит на учете в филиале № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и М. <адрес>, где получает пенсию, прикреплен к поликлинике № ГБУЗ МО «НОБ». ДД.ММ.ГГГГ через портал «госуслуги» он подал заявление на получение социальной карты жителя М. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ он повторно через портал «Госуслуги» подал заявление на получение социальной карты жителя М. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от ОУСР № МСР МО повторно получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>». Основаниями для отказа было указано, что он не соответствует отдельным категориям круга лиц, имеющих право на получение Государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился за разъяснениями решения об отказе в предоставлении ему мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ от ОУСР № МСР МО получил письмо, в котором были даны разъяснения, что мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда являются дополнительными. Предоставление данной меры социальной поддержки является обязанностью субъекта РФ и осуществляется при наличии возможности для этого, в связи с чем круг лиц, которые могут бесплатно пользоваться проездом определен именно исходя из финансовых возможностей бюджета М. <адрес>.

Считает отказ в выдаче социальной карты жителя М. <адрес> незаконным, нарушающим его права, так как по решению суда установлен факт его преимущественного проживания на территории М. <адрес>, кроме того он является инвали<адрес> группы, следовательно имеет право на бесплатный проезд на транспорте в М. <адрес> и <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ явился, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что социальная карта жителя М. <адрес> нужна ему чтобы передвигаться бесплатно на общественном транспорте М. <адрес> и <адрес>. Как таковая социальная карта жителя М. <адрес> у него имеется, но она как проездной билет на пригородном транспорте Москвы и области не работает. В настоящее время он преимущественно проживает на территории М. <адрес> и имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.2027г., в ГБСУСР МО «Пансионат «Ногинский» по адресу: <адрес>. Ранее был зарегистрирован в М. <адрес> в <адрес> М. <адрес> у жены, с женой разведен, она сняла его с регистрационного учета по решению суда в 2014 году. Постоянной регистрации на территории М. <адрес>, а также в другом субъекте Российской Федерации он не имеет. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его преимущественного проживания на территории М. <адрес>. Решение административного истца об отказе в выдаче ему социальной карты жителя М. <адрес> незаконен и нарушает его право на бесплатный проезд. Он ограничен в возможности поездок из-за того, что пенсия уходит на проживание в пансионате, а тех денег из пенсии, что остаются ему на личные расходы, не хватает на проезд. После перерыва ДД.ММ.ГГГГ административный истец в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила письменные возражения относительно исковых требований, пояснила, что - ФИО1, находится на стационарном социальном обслуживании в ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский». Имеет регистрацию по месту пребывания на территории данного учреждения: адрес: 142406, М. <адрес>. Регистрацию по месту жительства не имеет. Министерством ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение № об отказе в предоставлении данной услуги, в связи с тем, что ФИО1 не соответствует категории лиц, имеющих право на получение услуги. Спорная мера социальной поддержки является региональной и предоставляется за счет бюджета субъекта Российской Федерации - М. <адрес> - в порядке и на условиях, установленных законодателем М. <адрес>. Мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда представляется отдельным категориям граждан, конкретно имеющим место жительства в М. <адрес>. Место жительства у административного истца не установлено.

Пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 1 и 5 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В соответствии с ч. б и ч. 8 ст.44 Закона № 414-ФЗ, по вопросам, указанным в ч.1 ст. 44Закона № 414-ФЗ органы государственной власти субъекта РФ имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Органы государственной власти субъекта РФ в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ критерии нуждаемости.

Финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда, предусмотренных:

Законом М. <адрес> № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в М. <адрес>»;

Законом М. <адрес> № «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в М. <адрес> по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве»;

Законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М. <адрес>, по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщении»;

Законом М. <адрес> № «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве лицам, достигшим возраста 60 лет и старше, имеющим место жительства в М. <адрес>» осуществляется за счет средств бюджета М. <адрес> в соответствии Законом М. <адрес> № «О бюджете М. <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Законом М. <адрес> № «О бюджете М. <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Из вышеизложенного следует, что предоставление мер социальной поддержки является расходным обязательством М. <адрес> и осуществляется в порядке, установленном вышеуказанными законами М. <адрес>.

Представитель заинтересованного лица ГБСУСР МО «Пансионат «Ногинский» ФИО3 в судебном заседании не возражала в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, пояснила, что административный истец проживает в ГБСУСР МО «Пансионат «Ногинский», является инвали<адрес> группы и имеет право на бесплатный проезд по территории М. <адрес> и <адрес> как житель М. <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, с учетом требований ст. ст. 62, 84 КАС РФ, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Закон М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в М. <адрес>", основан на Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов М. <адрес> регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в М. <адрес>.

Согласно ст. 1 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в М. <адрес>", действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в М. <адрес>.

Ст. 2 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в М. <адрес>", определено понятие "места жительства", так место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением П. МО от ДД.ММ.ГГГГ N 600/31, утверждено Положение о социальной карте жителя М. <адрес>.

Пунктом 1 действующего Положения установлено, что получателем социальной поддержки является гражданин, имеющий место жительства в М. <адрес> и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами М. <адрес> или муниципального образования М. <адрес>.

В силу п. 8 Положения документы, регламентирующие эмиссию, обращение и прекращение действия социальных карт, процедуры обмена, приема, передачи и обработки, технологические регламенты работы региональной системы социальных карт, разрабатываются и утверждаются Министерством социального развития М. <адрес>.

Согласно п. 8.1.1. Положения для оформления социальной карты получатель социальной поддержки вправе обратиться в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг самостоятельно или через своего представителя, а также путем направления анкеты-заявки на предоставление ему социальной карты (далее - анкета-заявка) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью с использованием государственной информационной системы М. <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) М. <адрес>", либо иными способами по выбору получателя социальной поддержки или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".Вместе с анкетой-заявкой, содержащей согласие на получение, обработку и передачу персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляются следующие документы (сведения):

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя социальной поддержки; документы (сведения) о праве получателя социальной поддержки.

Указанные документы (сведения) запрашиваются территориальным структурным подразделением в рамках межведомственного информационного взаимодействия при наличии технической возможности.

Распоряжением Министерства социального развития МО от ДД.ММ.ГГГГ N 20РВ-237 утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития М. <адрес> государственной услуги "Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>".

Согласно п. 2.1 раздела 2 Административного регламента, лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в ТСП с запросом о предоставлении Государственной услуги.

В силу подпунктов 2.2., ДД.ММ.ГГГГ к категории граждан, имеющих право на получение социальной карты жителя М. <адрес>, относятся инвалиды, имеющие I, II, III группу инвалидности.

Судом установлено, что ФИО1 является инвали<адрес>-й группы.

Решением Раменского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: М. <адрес>, ул. <адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Решением Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт преимущественного проживания ФИО1 на территории М. <адрес>.

Согласно свидетельству №Б250000572 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГБСУСР МО «Пансионат «Ногинский» ФИО1 действительно временно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГБСУСР МО «Пансионат «Ногинский» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в окружное управление социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ОУСР № МСР МО по заявлению ФИО1 № Р№99664780 от ДД.ММ.ГГГГ приняло Решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>», в основании для отказа в соответствии с Административным регламентом, указано несоответствие категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение Государственной услуги, имеющих право на получение Государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за разъяснениями решения об отказе в предоставлении ему мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления вышеуказанной меры социальной поддержки и направлен письменный ответ в адрес Заявителя.

Вместе с этим истцом заявлено требование о признании незаконным Решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>», по тем основаниям, что данный отказ нарушает его право на бесплатный проезд в общественном транспорте М. <адрес> и <адрес> как жителя М. <адрес> и инвалида 3 группы.

Согласно подпункта 11.1.9 пункта 11 Административного регламента, ТСП в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов власти, органов местного самоуправления или организаций, запрашивает, в том числе, сведения, подтверждающие место жительства на территории М. <адрес>, в случае отсутствия этих сведений в документах, удостоверяющих личность Заявителя, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В связи с тем, что в документах, представленных ФИО1 отсутствовала информация о регистрации по месту жительства на территории М. <адрес> ОУСР № МСР МО были запрошены сведения, подтверждающие место жительства на территории М. <адрес> в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Место жительства (регистрации) у административного истца не установлено. Установлено место пребывания на территории М. <адрес>.

В соответствии с подпунктом 13.2.2 раздела 13 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении услуги является несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента.

Ст. 10 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в М. <адрес>», законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в М. <адрес> по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве установлено права бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте М. <адрес> отдельным категориям граждан (в том числе имеющим инвалидность 3 группы), имеющим место жительства в М. <адрес>.

Законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в М. <адрес> по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении лицам, достигшим предпенсионного возраста 60 и 55 лет, имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации. Закон М. <адрес> от 28.08.2018г. № -ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве лицам, достигшим возраста 60 лет и старше, имеющим место жительства в М. <адрес>» также регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки лицам, достигшим возраста 60 лет и старше, имеющим место жительства в М. <адрес>.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанных Законов на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в М. <адрес>.

В целях реализации данных Законов П.М. <адрес>, Министерством социального развития М. <адрес> предусмотрен ряд организационно-учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него постоянной регистрации как доказательство проживания на законных основаниях на территории М. <адрес>.

При рассмотрении настоящего дела, судом было установлено, что административный истец обращался в ОУСР № МСР МО для выдачи ему социальной карты жителя М. <адрес>, в чем ему было отказано и разъяснено, что условием реализации мер социальной поддержки является наличие регистрации по месту жительства в М. <адрес>.

Согласно п. 1. ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Эти нормы соответствуют положениям ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация не входит в понятие места жительства и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не исключает возможность установления фактического его места жительства на основе других доказательств, не исходящих от органа регистрирующего учета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Таким образом, из взаимной связи положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2, 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства является лишь одним из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Поскольку окружное управление социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> не является органом, наделенным полномочиями по установлению фактического места жительства заявителя по адресу, отличному от адреса регистрации по месту жительства, сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства на территории М. <адрес> ОУСР № МСР МО в результате межведомственного взаимодействия получены не были, учитывая, что законодательством М. <адрес> предусмотрено предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в М. <адрес> гражданам по бесплатному проезду на общественном транспорте М. <адрес> и <адрес>, имеющим место жительства на территории М. <адрес>, в данном случае управление действовало в соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством социального развития М. <адрес> государственной услуги "Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>", утвержденным Распоряжением Министерства социального развития МО от ДД.ММ.ГГГГ N 20РВ-237, а именно, запросив посредством межведомственного взаимодействия сведения о месте регистрации ФИО1, они получили ответ, согласно которому ФИО1 в М. <адрес> не зарегистрирован, правовых оснований для вывода о постоянном месте жительства в М. <адрес> в отсутствие сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 у административного ответчика не имелось. Довод административного истца о том, что в ОУСР № МСР МО имелось решение суда, которым его место проживания установлено преимущественно в М. <адрес>, является несостоятельным, поскольку данное решение свидетельствует об установлении факта преимущественного проживания на территории М. <адрес>, который был установлен для получения индивидуальной программы предоставления социальных услуг, а также стационарных социальных услуг, факт места жительства на территории М. <адрес> не установлен.

Таким образом оснований для признания Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, Решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОУСР № МСР МО об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>» незаконным у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 паспорт № № к окружному управлению социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> ИНН № о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя М. <адрес>» незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Чигина