32RS0027-01-2023-003752-13

Дело № 2а-5112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года гор. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при помощнике судьи Луцай Я.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брянской области к Государственной жилищной инспекции Брянской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой области проверкой доводов обращения ФИО3 в действиях должностных лиц государственной жилищной инспекции Брянской области выявлены нарушения.

Проверяя доводы ФИО3, установлено, что он в форме электронного документа 03.04.2023г. обратился в прокуратуру области, указанное обращение направлено 07.04.2023г. для рассмотрения в инспекцию. Одновременно о перенаправлении обращения был уведомлен ФИО3 по адресу электронной почты, указанному им в установленной форме при направлении обращения в прокуратуру области посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, в инспекцию обращение с сопроводительным письмом, паспортом документа поступило 11.04.2023г. за вх. №ОГ-1397.

Указывает, что в нарушение положений ч.4 ст.10 ФЗ № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ ФИО3 дан инспекцией 21.04.2023г. в письменной форме по почтовому адресу: <адрес>.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой области начальнику государственной жилищной инспекции Брянской области 13.06.2023г. внесено представление.

В результате рассмотрения указанного представления инспекцией было отказано в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления; признать незаконным направление должностными лицами государственной жилищной инспекции Брянской области ответа ФИО3 (рег. №3809/02 от 21.04.2023г.) в письменной форме по почтовому адресу: <адрес>; обязать государственную жилищную инспекцию Брянской области направить ФИО3 ответ (рег. №3809/02 от 21.04.2023г.) в форме электронного документа по адресу электронной почты: <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие неявившегося в судебное заседание заинтересованного лица ФИО3, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО3 за защитой своих нарушенных прав обратился в прокуратуру Брянской области 15.05.2023г., в результате рассмотрения обращения которого, 13.06.2023г. применены меры прокурорского реагирования – внесено представление, ответ на представление получен 28.07.2023г., следовательно, срок на обращение за судебной защитой не пропущен.

Согласно частям 8, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 ст.2 ФЗ 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закреплены права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.4 ФЗ 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ст.5 названного Закона).

В соответствии с п.4 ст.10 ФЗ 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что ФИО3 03.04.2023г. истец обратился в прокуратуру Брянской области с заявлением о нарушении законодательства в сфере ЖКХ.

07.04.2023г. прокуратурой Брянской области в порядке ч.3 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.3.5 инструкции о порядке рассмотрений обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №45, данное обращение направлено в государственную жилищную инспекцию для рассмотрения по существу.

21.04.2023г. государственная жилищная инспекция Брянской области рассмотрела обращение ФИО3, поступившее из прокуратуры Брянской области по вопросу возможного нарушения жилищного законодательства, и направила ответ ФИО3 по <адрес> (исх. №3809/02 от 21.04.2023г.).

13.06.2023г. начальнику государственной жилищной инспекции прокуратурой Брянской области внесено представление №07-07.2023, которым предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Брянской области, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства РФ, причин и условий, им сопутствующих, определить виновных должностных лиц, допустивших нарушения, рассмотреть вопрос о возможности их привлечения в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности.

13.07.2023г. государственная жилищная инспекция Брянской области в рамках служебной проверки с участием представителя прокуратуры Брянской области рассмотрела представление от 13.06.2023г. №07-08-2023, и указала, что 11.04.2023г. в инспекцию из прокуратуры Брянской области нарочно на бумажном носителе и с сопроводительным письмом поступило обращение ФИО3, в тексте которого заявитель не просит направить ему ответ посредством электронной почты, в обращении вообще не содержится информация об адресе его электронной почты, а указан только почтовый адрес, кроме того, в сопроводительном письме прокуратуры также отсутствовало указание о направлении ответа заявителю посредством электронной почты.

Таким образом, из представленных материалов следует, что инспекцией труда был направлен ответ по указанному в обращении адресу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконности действий должностных лиц государственной жилищной инспекции Брянкой области, инспекция действовала в пределах своих полномочий, ответ ФИО3 предоставлен в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно статье 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовом актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца необходимо выполнение одновременно двух условий: несоответствие действий должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов действиями должностных лиц возложена на лицо, обратившееся в суд.

Заявителем не представлено доказательств нарушения должностными лицами государственной жилищной инспекции Брянской области действующего законодательства, которые повлекли бы нарушение его прав и законных интересов, действия должностных лиц инспекции отвечают требованиям, предусмотренным законодательством о рассмотрении обращений граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брянской области к Государственной жилищной инспекции Брянской области о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Р. Борлаков

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.