Решение по делу № 2-1900/2022 от 16.01.2023 | Воскресенский городской суд (Московская область)

Дело №

УИД: 50RS0003-01-2022-001724-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ "Химик-6" к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Химик-6" в лице представителя ФИО1 обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права собственности на земельный участок, в котором, с учетом уточнения (л.д.193-196) просит: признать за СНТ "Химик-6" право собственности на земельный участок, площадью 97808 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования, расположенный по адресу: <адрес> Уточнить площадь и координаты характерных точек границ земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с каталогом координат к землеустроительной экспертизе по фактическому землепользованию, площадью объекта 97808 кв.м.

Требования мотивированы тем, что СНТ "Химик-6" является правопреемником СТ при АО "Воскресенские минеральные удобрения".

На основании Постановления Главы Администрации Воскресенского района Московской области от <дата> № "Об отводе земельного участка садоводческому товариществу при Акционерном обществе "Воскресенские минеральные удобрения" под коллективное садоводство из земель специального фонда" СНТ в бессрочное (постоянное) пользование был выделен: земельный участок площадью 55,2 га, что подтверждается вышеуказанным Постановлением и Актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-29-14 № 176.

В рамках оформления СНТ "Химик-6" земель общего пользования (ЗОП) был разработан проект застройки территории СНТ "Химик-6", согласованный с собственниками смежных земельных участков и утвержденный Постановлением Главы Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> №.

В 2012 году ЗОП были поставлены на кадастровый учет с К№, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, площадью объекта 99129 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Впоследствии, обратившись с заявлением в Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области о предоставлении государственной услуги "предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно", истцу было отказано по причине частичного наложения земельного участка ЗОП с К№ с юго-восточной стороны на земли лесного фонда К№.

При повторном обращении к кадастровому инженеру было выявлено, что смежные границы земельного участка принадлежащего лесному фонду, сведения о котором внесены в ЕГРН с 2016 года, частично накладываются на границы земельных участков ранее предоставленных в личную собственность членов СНТ "Химик-6". При этом пересечения и наложения с границами ЗОП СНТ"Химик-6", сведения о которых внесены в ЕГРН в 2012 году, отсутствуют.

Обратившись в Комитет лесного хозяйства Московской области о приведении в соответствие сведений ГЛР и ЕГРН, приложив все имеющиеся документы и Акт согласования границ с ФГУ "Виноградовское опытное лесное хозяйство", 30.07.2021г. истцом получен отказ в предоставлении такой услуги.

Из телефонного разговора со специалистами Комитета было разъяснено, что приведение в соответствие сведений ГЛР и ЕГРН возможно только при обращении собственника земельного участка.

В рамках проведенной судебной землеустроительной экспертизы, экспертом было установлено следующее:

- фактическая площадь земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" составила 97808 кв.м.

- при проведении исследования установленных в сведениях ЕГРН части границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:29:0000000:52963, являющиеся смежными с земельным участком общего пользования СНТ "Химик-6", пересечения с фактическими границами земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" отсутствуют.

Представитель истца СНТ "Химик-6" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.201). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д.209). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представители третьих лиц Управления Росреестра, Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства имущественных отношений по МО, Комитета по архитектуре и градостроительству МО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались (л.д.202,204,205), представитель Управления Росреестра по Московской области просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.207). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

От представителя Федерального агентства лесного хозяйства поступили письменные возражения на заявленные требования (л.д. 60-62, 71-73), согласно которым, Постановлением Главы Администрации Воскресенского района Московской области от 05.07.1993 года № 126 "Об отводе земельного участка садоводческому товариществу при Акционерном обществе "Воскресенские минеральные удобрения" под коллективное садоводство из земель специального фонда" и выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей под коллективное садоводство площадью 55,2га.

Согласно Постановлению Главы Администрации Воскресенского района Московской области от <дата> №, которым внесены изменения в постановление Главы Администрации Воскресенского района Московской области от <дата> № спорному земельному участку присвоен кадастровый №, общая площадь выделенного участка составляет 446517 кв.м., из которых под садовые участки членов снт 347391 кв.м., под земли общего пользования 99126 кв.м.

Документы, представленные истцом не подтверждают, что истец является правопреемником садоводческого товарищества при Акционерном обществе "Воскресенские минеральные удобрения" и не свидетельствуют о возникновении права в отношении спорного земельного участка.

Ссылка истца на ст. 20 ЗК РФ не обоснована, так как данная статья утратила силу с 1 марта 2015 года.

Согласно ответу Администрации городского округа Воскресенск Московской области, было выявлено пересечение границ земельного участка с К№ с границами земельного участка с К№ (земли лесного фонда МО), в связи с чем, истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Земельный участок с К№ расположен по адресу: <адрес>, части выделов №, 16-18, поставлен на кадастровый учет 01.11.2019г.

Границы земельного участка установлены на основании материалов лесоустройства в соответствии с приказом Рослесхоза от 11.02.2019 № 123 "Об установлении границ Виноградовского лесничества в Московской области".

В силу норм действующего гражданского, земельного, лесного законодательства, земельный участок, являющийся участком лесного фонда, не может находится в частной собственности.

Предоставление ранее земельного участка на праве коллективной совместной собственности, после изменений действующего законодательства, в соответствии с которыми понятие "коллективная совместная собственность" устранено, не означает, что земельный участок, предоставленный ранее на данном праве, автоматически стал собственностью товарищества и выбыл из общей собственности членов товарищества.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что спорный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимися собственниками земельных участков, расположенных в границах СНТ "Химик-6". Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.1 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ от 19.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: … вступившие в законную силу судебные акты.

Часть 1 ст.58 указанного Федерального закона устанавливает, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ от 19.07.2015 года местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Часть 9 указанной статьи предусматривает, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ, "Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами". Исходя из указанных положений, удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве". Ст. 17 указанного Федерального закона устанавливает, что «Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.» Согласно п.2 Правил установления на местности объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года № 688, «Установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.»

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 5 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Согласно ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы Администрации Воскресенского района Московской области от 05.07.1993 года № 126 "Об отводе земельного участка садоводческому товариществу при Акционерном обществе "Воскресенские минеральные удобрения" под коллективное садоводство из земель специального фонда" СНТ в бессрочное (постоянное) пользование был выделен: земельный участок площадью 55,2га, что подтверждается вышеуказанным Постановлением (л.д.9-11) и Актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-29-14 № 176 (л.д.12-16).

Постановлением Главы Администрации Воскресенского района Московской области от 10.07.08 года № 1283 "Об утверждении проекта организации и застройки территории СНТ "Химик-6" <адрес> <адрес> (л.д.17) утвержден уточненный проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества "Химик-6" в <адрес> в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Химик-6" для ведения садоводства, согласно правоустанавливающих документов на землю.

Председатель правления СНТ "Химик-6" обратился в Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно" в отношении земельного участка площадью 99126 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0000000:475426, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 18.07.2017 №2694 следует, что председателю правления СНТ "Химик-6" в предоставлении услуги было отказано, так как согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, оборотоспособность земельного участка ограничена, в связи с частичным наложением земельного участка с юго-восточной стороны на земли лесного фонда (л.д.22).

Председатель правления СНТ "Химик-6" повторно обратился в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно".

Решением Администрации городского округа Воскресенск № от <дата> было отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно" по следующим основанием: несоответствие информации, которая содержится в документа, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, в представленных документах имеется разночтение в части вида разрешенного использования земельного участка указанного в заявлении и сведениях ЕГРН о данном земельном участке от 31.01.2022. Наложение границ на земли, земли участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель. В соответствии с заключением об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования ГЗ-РГИС-5329139831, имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесничеств по актам КХЛ (Виноградовское лесничество <адрес>) – 2,92 кв.м., и с границами лесничеств по Приказам РЛХ, исключенных Росреестром – 10028,26 кв.м. Дополнительно информирует: рекомендует повторно обратиться за предоставлением государственной услуги, после исключения земель лесного фонда из границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д.23).

Таким образом, ответчиком, третьими лица не оспорены Государственный Акт на право бессрочного постоянного пользования землей и Постановление администрации об отводе земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок с К№ расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1111642 +/- 18451 кв.м. (л.д.151-153). Данный земельный участок относится к землям лесного фонда.

Определением суда от 08 сентября 2022 года по ходатайству стороны истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту <данные изъяты> ФИО9 (л.д.88-92).

Согласно выводам Заключения по судебной землеустроительной экспертизе <данные изъяты> от <дата> (л.д.116-185) для проведения настоящего исследования 14.11.2022г. была выполнена геодезическая съемка фактических границ земель общего пользования СНТ "Химик-6", части границ земель лесного фонда, смежных с земельным участком общего пользования СНТ "Химик-6", и строений расположенных на них. Измерения проводились в присутствии истца, ответчик и третьи лица не явились. О месте, дате и времени стороны и третьи лица были уведомлены письмами, которые были направлены <дата> Почтой России. По результатам исследований составлен план земель общего пользования СНТ "Химик-6" и части границ земель лесного фонда установленных в ЕГРН, смежного с земельным участком общего пользования СНТ «Химик-6» с отражением их границ и имеющихся построек.

По результатам геодезических измерений на местности составлен план границ земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" по фактическому пользованию (см. лист 20-22 в Приложении). Каталог координат характерных точек границ земель общего пользования СНТ "Химик-6" по фактическому землепользованию с указанием его линейных и площадных характеристик представлен в приложении (см. лист 24-33 в Приложении). Фактическая площадь земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" составила 97 808 кв.м.

Представленные для исследования правоустанавливающие документы не содержат сведения о координатах характерных точек границ, либо позволяющее с требуемой точностью определить координаты характерных точек границ, и не позволяют определить местоположение границ земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" по правоустанавливающим документам. Согласно Постановлению Главы администрации Воскресенского района Московской области от 17.10.2011 г. № 117 под земли общего пользования СНТ "Химик-6" было выделено 99126 кв.м.

Поскольку граница исследуемого земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6", расположенного по адресу: <адрес> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (статус объекта "погашено") определить границы по сведениям ЕГРН не представляется возможным. Согласно открытым данным портала Росреестр площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляла 99129 кв.м.

При сопоставлении представленных правоустанавливающих документов и графических материалов земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" и земельного участка лесного фонда с кадастровым номером контура № входящего в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № в части смежества выявлено: соответствие смежных границ правоустанавливающим документам.

Исходя из сравнительного анализа фактической и документальной площади выявлено несоответствии фактически используемой площади земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" сведениям, содержащимся в ЕГРН и правоустанавливающих документах. Фактическая площадь земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" уменьшается по отношению к сведениям, которые содержались в ЕГРН на величину не более чем десять процентов, что не противоречит п.32 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Так как правоустанавливающие документы не позволяют определить местоположение границ земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" (в виду отсутствия в них сведений о координатах характерных точек границ, либо сведений позволяющее с требуемой точностью определить координаты характерных точек границ) определить в связи с чем произошли изменения площади и отобразить это графически не представляется возможным.

При проведении исследования установленных в сведениях ЕГРН части границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, являющиеся смежными с земельным участком общего пользования СНТ "Химик-6", пересечения с фактическими границами земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" отсутствуют.

При сопоставлении правоустанавливающих документов и графических материалов исследуемых земельных участков был сделан вывод о соответствии смежных границ правоустанавливающим документам, соответственно пресечения исследуемых земельных участков по правоустанавливающим документам отсутствуют.

Определить наличие реестровой ошибки в виде пересечения земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" по фактическому пользованию в отношении местоположения границ данного земельного участка по сведениям ЕГРН, не представляется возможным ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6". Границы земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При проведении исследования установленных в сведениях ЕГРН части границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, являющиеся смежными с земельным участком общего пользования СНТ "Химик-6", пересечений с границами по фактическому пользованию земельного участка общего пользования СНТ "Химик-6" отсутствуют.

В процессе производства экспертного исследования, экспертом было обнаружено наложение контуров земельного участка лесного фонда с кадастровыми номерами №, № входящего в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № на земли сельскохозяйственного назначения ранее предоставленные СНТ "Химик-6" и не относящиеся к землям общего пользования СНТ "Химик-6".

Заключение эксперта является одним из основных средств доказывания при разрешении споров, связанных с определением местоположения общей границы смежных земельных участков. Выводы эксперта о соответствии или несоответствии местоположения границ земельных участков первичным правоустанавливающим документам, в том числе государственным актам и свидетельствам о праве собственности на землю, должны оцениваться судом по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом того обстоятельства, что в названных документах отсутствуют сведения о координатах характерных точек границы и ориентации участков относительно сторон света.

В ходе рассмотрения дела ответчиком встречных исковых требований не заявлено, самостоятельных требований третьих лиц не поступило, экспертное заключение сторонами и третьими лицами не оспорено, ходатайств о проведении по делу повторной или дополнительной экспертизы, не поступило.

Суд принимает заключение экспертизы как достоверное доказательство, поскольку землеустроительная экспертиза проведена экспертом <данные изъяты> ФИО11, имеющей высшее образование, квалификацию: инженер по специальности "Природоохранное обустройство территории", профессиональную переподготовку по программе дополнительного профессионального образования "Кадастровая деятельность", краткосрочное повышение квалификации по программе "Современные технологии в области кадастровой деятельности"; квалификационный аттестат кадастрового инженера (реестровый номер в Реестре кадастровых инженеров – 661); стаж работы по специальности более 14 лет. Эксперт ФИО2 была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ (л.д.137). Заключение эксперта мотивировано, обосновано, дано при обследовании земельных участков сторон, при исследовании экспертом всех материалов гражданского дела, подписано экспертом. Кроме того, выводы экспертного заключения подтверждаются совокупностью других доказательств, исследованных по делу.

Учитывая выводы эксперта, судом при уточнении границ участка земель общего пользования СНТ "Химик-6", принимается вариант, предложенный экспертом в экспертном заключении, по фактическому пользованию.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СНТ "Химик-6" к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за СНТ "Химик-6" право собственности на земельный участок, площадью 97808 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>

Уточнить границы, координаты и площадь 97808 кв.м. земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат к землеустроительной экспертизе по фактическому землепользованию.

<данные изъяты>

Площадь объекта: 97 808 м?

Данное решение является основанием для учета изменений в Едином государственном реестре недвижимости сведений относительно границ и площади земельного участка с К№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2023 года.

Судья подпись Кретова Е.А.

<данные изъяты>