Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело № 2-1401/22
24RS0040-02-2022-001061-62
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г. Норильск
Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Винокуровой П.А.,
с участием: помощника прокурора г. Норильска Шовиковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Норильский детский дом», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о принудительном обмене,
УСТАНОВИЛ:
Представитель КГКУ «Норильский детский дом», действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском о принудительном обмене занимаемого указанными ответчиками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес> по договору социального найма.
Требования обоснованы тем, что решением суда от № года ответчик ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, вследствие чего она осталась без попечения родителей. Спорное жилое помещение представляет собой отдельную пятикомнатную муниципальную квартиру, расположенную по адресу: г. Норильск, район Талнах, <адрес>, которая была предоставлена ФИО2 на основании ордера. В квартире зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ответчики - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Несовершеннолетняя ФИО1 отказывается после достижения совершеннолетия проживать по месту регистрации совместно с матерью, отцом, которые в отношении нее были лишены родительских прав, мер по восстановлению в родительских правах не предпринимают. Для осуществления добровольного обмена жилого помещения КГКУ «Норильский детский дом» предпринимались меры, а именно вручены письма ФИО2, ФИО3 с предложением выразить мнение по обмену жилого помещения, которые написали заявления о несогласии на обмен квартиры; размещено объявление в рекламно-информационную газету об обмене квартиры, расклеены объявления на городских досках объявлений, расположенных вблизи многоквартирных домов. Однако никто не обращался по вопросу обмена. Таким образом, соглашения об обмене жилого помещения достичь не представляется возможным.
Представитель КГКУ «Норильский детский дом» ФИО9 в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, согласны на принятие решения в заочном порядке.
Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не прибыли по неизвестной для суда причине.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в заочном порядке, суд принимает во внимание, что согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).
Судом своевременно направлялись ответчикам по месту регистрации извещения о месте и времени слушания дела, но направленная судом корреспонденция возвращена организацией почтовой связи в связи с истечением срока ее хранения.
Сведений об ином фактическом месте жительства ответчиков материалы настоящего дела не содержат, ответчики таких сведений не предоставили. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, ответчики должны были обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту регистрации и проживания, что ими выполнено не было по субъективным причинам.
В этой связи, суд считает необходимым признать, что ответчики извещены о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыли по неизвестным для суда причинам, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просили. Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает, в связи с чем, применяя правила, установленные ст. 233 ГПК РФ, суд, учитывая мнение истца, считает необходимым рассмотреть данное дело в заочном порядке.
Представитель отдела опеки и попечительства при Администрации г. Норильска ФИО10 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя органа опеки и попечительства. По существу вопроса сообщила, что ФИО1 была помещена под надзор <данные изъяты> и находится на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> При этом, имеются все основания для установления факта невозможности проживания ФИО1. в спорном жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), с уд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей отказать в удовлетворении требований, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В пунктах 24, 25, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры <адрес> в районе Талнах г. Норильска общей площадью 100,40 кв.м., в том числе жилой 70,00 кв.м., на основании ордера №№ от 11 июня 1999 года было предоставлено для проживания ответчику ФИО2 и членам её семьи – супругу ФИО3, дочери – ФИО11, дочери - ФИО12, сыну- ФИО13, сыну - ФИО5 Указанная квартира относится к муниципальному жилищному фонду, наймодателем является Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска (л.д. 13).
В указанную квартиру также были вселены и зарегистрированы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21).
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.
По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:
1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;
2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации);
3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса Российской Федерации);
4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;
7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;
8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;
9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.
Согласно п. 33 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьи 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
Решением Норильского городского суда от № года ответчики ФИО2, ФИО3, лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-12).
По распоряжению Администрации г. Норильска Красноярского края ФИО1 была помещена под надзор КГКУ «Норильский детский дом» на полное государственное попечение (л.д. 8).
Согласно распоряжению Администрации г. Норильска Красноярского края ФИО1 выведена из –под надзора КГКУ «Норильский детский дом» и передана под надзор <данные изъяты> для зачисления на полное государственное попечение в <данные изъяты> (л.д. 47).
В материалах дела также имеется акт по итогам проверки сохранности жилого помещения, из которого видно, что было проведено обследование жилого помещения, которое находится в удовлетворительном состоянии, даны рекомендации законному представителю несовершеннолетней: принять во внимание, что в жилом помещении проживают родители ФИО1 лишённые родительских прав, и при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене помещения, необходимо обратиться с заявлением в ООиП об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, с целью последующего её включения в список лиц, подлежащих обеспечению жильем по фактическому её месту проживания (л.д. 14).
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу статей 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.
Согласно представленным копиям заявлений, ответчики ФИО2 – наниматель, ФИО3 – супруг нанимателя (член семьи) категорически возражали против принудительного обмена (л.д. 18-19). При этом на наймодателе не лежит обязанность подыскивать варианты обмена спорной квартиры, поскольку это выходит за рамки его обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
Представителем истца представлена лишь справка, которая содержит информацию о том, что для цели решения вопроса об обмене жилого помещения на городских досках объявлений были расклеены объявления с предложением разменять пятикомнатную квартиру <адрес> в районе Талнах г. Норильска на четыре жилых помещения (л.д. 20).
Учитывая то обстоятельство, что истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями. Доводы же о том, что вследствие поведения ответчиков ФИО1 при достижении совершеннолетия отказывается проживать в спорном жилом помещении, сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами и собранные по делу доказательства, суд приходит выводу о том, что истцом ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не представлено вариантов принудительного обмена, соответствующих толкованию указанных выше норм материального права, не указано жилое помещение, в которое сторона истца просит переселить в порядке обмена спорной квартиры ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Норильский детский дом», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о принудительном обмене, - отказать.
Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.А. Клепиковский