Дело № 2а-1667/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,
при секретаре Хачатрян Н.Ж.,
с участием помощника прокурора Пролетарского района города Твери Белицкой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о дополнении административных ограничений,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ему административных ограничений – установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории города Твери без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью или лечением.
В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 8 октября 2015 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 и ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима. ФИО1 освобождён 6 августа 2020 года по отбытии наказания. Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 29 апреля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещение выезда за пределы Тверской области. Решениями Московского районного суда города Твери от 15 июля 2022 года и от 25 июля 2023 года дополнительно вменены ограничения: явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 3 раза в месяц в дни, определённые органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. За время осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлечён к административной ответственности.
Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором сообщил о согласии с исковыми требованиями (л. д. 51). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.
Помощник прокурора Пролетарского района города Твери Белицкая М.В. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований и дополнения поднадзорному лицу административных ограничений – установления административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из паспорта <...>, выданного 5 мая 2016 года, и адресной справки от 14 июля 2025 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 26 июня 2002 года по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 8 октября 2015 года по делу № 1-202/2015 и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 30 ноября 2015 года по делу № 22-2277/2015, вступивших в законную силу 30 ноября 2015 года (л. д. 77-81), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 и ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при особо опасном рецидиве преступлений): кражу, то есть тайное хищение чужого имущества; незаконный сбыт наркотических средств. Указанные преступления имели место в городе Твери в период с 17 июня по 9 июля 2015 года в дневное время.
Из постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 24 сентября 2018 года по материалу № 4/15-193/2018, вступившего в законную силу 5 октября 2018 года (л. д. 103-105), усматривается, что ФИО1 переведён из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.
Из решения Рославльского городского суда Смоленской области от 29 апреля 2020 года по делу № 2а-472/2020, вступившего в законную силу 20 мая 2020 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из исправительного учреждения, установлен административный надзор на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на 8 лет (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещение выезда за пределы Тверской области.
Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» от 6 августа 2020 года (л. д. 28), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 6 августа 2020 года по отбытии наказания.
Из решения Московского районного суда города Твери от 15 июля 2022 года по делу № 2а-2202/2022, вступившего в законную силу 30 июля 2022 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение – явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 3 раза в месяц в дни, определённые органом внутренних дел.
Из решения Московского районного суда города Твери от 25 июля 2023 года по делу № 2а-2575/2023, вступившего в законную силу 9 августа 2023 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1 дополнительно установлено административное ограничение – запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Из заключения о заведении дела административного надзора от 9 августа 2023 года (л. д. 13) усматривается, что ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 9 августа 2023 года с заведением дела административного надзора.
Из приговора Центрального районного суда города Твери от 5 февраля 2024 года по делу № 1-57/2024 и апелляционного постановления Тверского областного суда от 7 мая 2024 года по делу № 22-1019/2024, вступивших в законную силу 7 мая 2024 года, а также кассационного постановления Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2025 года по этому делу, вступившего в законную силу 18 февраля 2025 года (л. д. 106-118), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком продолжительностью 2 года с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений) управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Указанное преступление имело место в городе Твери 19 октября 2023 года в дневное время.
Из постановления Пролетарского районного суда города Твери от 5 сентября 2024 года по материалу № 4/17-115/2024, вступившего в законную силу 21 сентября 2024 года (л. д. 119-120), усматривается, что испытательный срок в отношении ФИО1 по приговору Центрального районного суда города Твери от 5 февраля 2024 года продлён на 1 месяц.
Из постановления Пролетарского районного суда города Твери от 9 апреля 2025 года по материалу № 4/17-41/2025, вступившего в законную силу 25 апреля 2025 года (л. д. 121-122), усматривается, что испытательный срок в отношении ФИО1 по приговору Центрального районного суда города Твери от 5 февраля 2024 года продлён на 1 месяц.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 26 апреля 2024 года по делу № 5-461/2024, вступившего в законную силу 7 мая 2024 года, и справки Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери от 7 июля 2025 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (административный штраф не уплачен). Указанное правонарушение имело место в городе Твери 22 апреля 2024 года и выразилось в том, что ФИО1 не явился в орган внутренних дел для регистрации в день, установленный графиком регистрации.
Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО6 от 4 декабря 2024 года № 0856171/11565, вступившего в законную силу 19 декабря 2024 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 30 октября 2024 года в ночное время.
Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО6 от 25 декабря 2024 года № 094647/12047, вступившего в законную силу 30 января 2025 года (л. д. 72), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 13 декабря 2024 года в дневное время.
Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО6 от 12 марта 2025 года № 0946895/1801, вступившего в законную силу 15 мая 2025 года (л. д. 71), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 25 февраля 2025 года в ночное время.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 13 мая 2025 года по делу № 5-278/2025, вступившего в законную силу 24 мая 2025 года (л. д. 100-102), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов. Указанное правонарушение имело место в городе Твери в период с 4 декабря 2024 года по 16 февраля 2025 года.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 13 мая 2025 года по делу № 5-279/2025, вступившего в законную силу 24 мая 2025 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, не имеющий на иждивении несовершеннолетних детей, не трудоустроенный, инвалидом не являющийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 7 апреля 2025 года и выразилось в том, что ФИО1 не явился в орган внутренних дел для регистрации в день, установленный графиком регистрации.
Согласно чч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 28, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учёту при разрешении дела об административном надзоре. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора (в течение одного года, в период с 22 апреля 2024 года по 7 апреля 2025 года) совершил пять административных правонарушений против порядка управления (в том числе четыре административных правонарушения, выразившихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей поднадзорного лица), и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечён к административной ответственности. Следовательно, имеются достаточные основания для дополнения в отношении него административных ограничений.
Разрешая вопрос о дополнительном установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, в браке не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, не трудоустроен, инвалидом не является. С учётом количества и характера совершённых ФИО1 административных правонарушений суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо дополнить административные ограничения, установленные в отношении него решениями Рославльского городского суда Смоленской области от 29 апреля 2020 года, Московского районного суда города Твери от 15 июля 2022 года и от 25 июля 2023 года, а именно – установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории города Твери не имеется, так как по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния с выездом за пределы упомянутого муниципального образования.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно дополнительного установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решениями Рославльского городского суда Смоленской области от 29 апреля 2020 года по делу № 2а-472/2020, Московского районного суда города Твери от 15 июля 2022 года по делу № 2а-2202/2022 и от 25 июля 2023 года по делу № 2а-2575/2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, а именно: установить в отношении ФИО1 административное ограничение – обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 года.
Председательствующий судья С.А. Кулаков