РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дивное 03 августа 2022 года
Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
с участием прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Геращенко О.А.,
при секретаре Якименко Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № «Родничок» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оснащению медицинского блока,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № «Родничок» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оснащению медицинского блока, в котором просит признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад № «Родничок», выразившееся в непринятии мер к оснащению медицинского блока образовательной организации необходимым медицинским оборудованием. Обязать МКДОУ «Детский сад № «Родничок» не позднее оснастить медицинский блок образовательной организации следующими медицинскими изделиями и оргтехники: тономер с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр (4 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скриннинг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья (1 комплект), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), пипетки (13 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров 4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (3 шт.), ширма медицинская (1 шт.), стол медицинский ( 1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (3 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик 1х1,5 метра (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочка (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу кабинетов). Мотивировав заявленные требования следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МКДОУ «Детский сад № «Тополек» оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме. Так, проведенным 3 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: тономер с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр (4 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скриннинг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья (1 комплект), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), пипетки (13 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров 4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (3 шт.), ширма медицинская (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (3 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик 1х1,5 метра (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочка (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу кабинетов).
По факту выявленных нарушений прокуратурой района заведующей МКДОУ «Детский сад № «Родничок» внесено представление об их устранении. Из ответа директора учреждения на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, в отдел образования администрации Апанасенковского муниципального округа направлена заявка на выделение денежных средств для покупки оборудования. В тоже время установлено, что в настоящее время денежные средства в достаточном объеме учебному учреждению не представлены, необходимое оборудование до сих пор не приобретено.
Таким образом, в нарушение указанных выше положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.
В судебном заседании прокурор Апанасенковского района Ставропольского края Геращенко О.А. требования иска, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № «Родничок», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствии, против удовлетворения требований не возражала.
Представитель третьего лица отдел образования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствии, против удовлетворения требований не возражала.
С учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и представителя третьего лица.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).
Как установлено судом, помещения медицинского блока МКДОУ «Детский сад № «Родничок» оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме, а именно отсутствуют следующие медицинские изделия и оргтехника: тономер с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр (4 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скриннинг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья (1 комплект), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), пипетки (13 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров 4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (3 шт.), ширма медицинская (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (3 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик 1х1,5 метра (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочка (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу кабинетов).
по факту выявленных нарушений прокуратурой района заведующей МКДОУ «Детский сад № «Родничок» внесено представление об их устранении.
Из ответа директора учреждения на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, в отдел образования администрации Апанасенковского муниципального округа направлена заявка на выделение денежных средств для покупки оборудования.
Между тем, судом установлено, что в настоящее время денежные средства в достаточном объеме учебному учреждению не представлены, необходимое оборудование до сих пор не приобретено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № «Родничок» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оснащению медицинского блока обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № «Родничок» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оснащению медицинского блока удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад № «Родничок», выразившееся в непринятии мер к оснащению медицинского блока образовательной организации необходимым медицинским оборудованием.
Обязать МКДОУ «Детский сад № «Родничок» не позднее оснастить медицинский блок образовательной организации следующими медицинскими изделиями и оргтехники: тономер с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр (4 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скриннинг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья (1 комплект), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), пипетки (13 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров 4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (3 шт.), ширма медицинская (1 шт.), стол медицинский ( 1 шт.), стол инструментальный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (3 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик 1х1,5 метра (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочка (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу кабинетов).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Апанасенковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года.
Судья: Н.Е. Горностай