Решение по делу № 2А-387/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконным решения Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о призыве на военную службу от <дата>.

Дело №а-387/2023

УИД 16RS0№-78

Учет № а.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года пгт. Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Ч.З.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ год по тем основаниям, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан. Призывная комиссия Ютазинского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение о призыве административного истца на военную службу. Данное решение административный истец считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено в нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан врачам, входящим в состав медицинской комиссии, административный истец жаловался на состояние здоровья: повышенное артериальное давление с показателями 140/90 мм.рт.ст; грыжа межпозвонкового диска между 5-поясничным и 1-крестцовым позвонками. Административный истец требовал направить его на медицинское обследование в медицинское учреждение для проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований с целью определения (подтверждения) своего заболевания. Однако, его жалобы остались без внимания, направление на медицинское обследование он не получил. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.

Административный истец - ФИО1 поддержал административное исковое заявление по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - Военный комиссариат <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенным, на судебное заседание представителя не направил, в адресованном суду возражении просил рассмотреть дело в их отсутствии, указав, что административный истец уклоняется от мероприятий, связанных с призывом в Вооруженные Силы РФ, злоупотребляет своим правом, путем неоднократных обжалований решений призывной комиссии, тем самым умышленно затягивает призыв на военную службу, в течение срока очередного призыва.

Административные ответчики - призывая комиссия Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», будучи надлежаще извещенными, на судебное заседание представителя не направили, об отложении дела не просили.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав возражение административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» ч. 4 ст. 35.2 Закона №53-ФЗ граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно пункту 4 указанного Положения, Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу пункта 15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

В силу пункта 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела 2 «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан.

Из представленного личного дела ФИО1 следует, что административный истец при прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ указал жалобы на состояния здоровья:

- врачу-специалисту-хирург на боли в поясничном отделе позвоночника, грыжа. ФИО1 предоставил МРТ пояснично крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, которое сделал в диагностическом центре «Томоград» <адрес> Республики Башкортостан; врачу-специалисту-невропатологу на сотрясение головного мозга, боли в поясничном отделе позвоночника, грыжа. Призывник ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ МЗ РТ «Уруссинская ЦРБ», исследование краниографии в 2-х проекциях черепа от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение врача – рентгенолога - «Рентгенологически признаки повышения внутричерепного давления. Согласовать с клиникой. Вариант Киммерле». Заключение врача – специалиста – невропатолога «Левосторонний сколиоз. Грыжа диска L5 - S1. Протрузия диска L4-L5». На основании графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан «Нуждается в дополнительном обследовании в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ».

ФИО1 с 18 по ДД.ММ.ГГГГ находился по направлению военного комиссариата <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинском обследовании в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ». По окончании дополнительного медицинского обследования получил медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ: «Левосторонняя люмбоишалгия, дегенеративно-дистрофические изменения поясничного отдела позвоночника. Грыжа диска L5 - S1 без признаков компрессии корешков на момент осмотра. Болевой синдром».

На основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №, графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, признан врачом – специалистом - невропатологом - годным к военной службе, категория годности - А, показатель предназначения - 1; врачом – специалистом – хирургом годным с незначительными ограничениями к военной службе, ст. 66, п. «Г», категория годности Б, показатель предназначения 4, с диагнозом: «Левосторонняя люмбоишалгия, дегенеративно дистрофические изменения поясничного отдела позвоночника. Грыжа диска L5 - S1 без признаков компрессии корешков на момент осмотра. Болевой синдром».

С ДД.ММ.ГГГГ начался осенний призыв граждан на военную службу, не пребывающих в запасе, при прохождении медицинской комиссии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указал на жалобы состояния здоровья: врачу - специалисту - невропатологу на боли в спине, грыжа.

По окончании прохождения медицинской комиссии по призывнику ФИО1 вынесено итоговое заключение на основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 66, п. «Г», «Годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 4», с диагнозом: «Левосторонняя люмбоишиалгия, дегенеративно-дистрофические изменения поясничного отдела позвоночника. Грыжа диска L5-S1 без признаков компрессии корешков на момент осмотра. Болевой синдром».

ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в центр военно - врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан (далее ЦВВЭ) на сборный пункт Республики Татарстан к врачу – невропатологу, хирургу для изучения медицинских документов и очного осмотра призывника ФИО1, при необходимости получения направления на дополнительное медицинское обследование в условиях РКБ М3 РТ. На основании обследования вынесено итоговое заключение: «Годен с незначительными ограничениями к военной службе», ст. 66, п. «Г», категория годности - Б, показатель предназначения - 4, соответственно призывник ФИО1 не подлежит дополнительному медицинскому обследованию в условиях РКБ МЗ РТ.

ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 был вызван с родителями на призывную комиссию Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, где было вынесено решение призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о призыве в Вооруженные Силы РФ, с которым ФИО1 был согласен.

На призывной комиссии призывнику ФИО1 была вручена повестка серии ТЮ № от ДД.ММ.ГГГГ о явке в военный комиссариат <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан для отправки к месту прохождения военной службы назначенной на ДД.ММ.ГГГГ к 03 час. 00 мин., однако в военный комиссариат ФИО1 не явился.

Принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, исходя из совокупности представленных доказательств в материалы дела, следует вывод, что административный истец ФИО1 имел объективное представление о данных своего медицинского исследования. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы, чего истцом ФИО3 не заявлено.

В ходе судебного разбирательства призывной комиссией представлены доказательства, в частности медицинские заключения, листы медицинского освидетельствования призывника, оснований не доверять которым у суда не имеется, которые могли быть оспорены заявителем, в том числе путем проведения независимой экспертизы, однако, данным правом ФИО1 не воспользовался, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в подтверждение его доводов о том, что с учетом его диагноза он не пригоден к военной службе в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, по мнению суда, в ходе судебного разбирательства установлено, призывной комиссией состояние здоровья заявителя установлено объективно и категория его годности к военной службе определена правильно, на основании имевшихся медицинских документов, свидетельствующих о состоянии здоровья призывника ФИО1

Довод истца о нарушении административными ответчиками его прав, выразившихся в не направлении его на дополнительное обследование по его жалобам, суд находит не состоятельным. По смыслу действующего нормативного правового регулирования, когда у врача-специалиста возникают сомнения относительно состояния здоровья призывника, которое подлежит уточнению для вынесения окончательного заключения по вопросу пригодности к военной службе, в том числе о соответствии состояния здоровья критериям устанавливаемой категории годности к военной службе, врач-специалист в самостоятельном порядке на основании своего профессионального опыта и полученных теоретических знаний определяет условия прохождения и характер дополнительного медицинского обследования.

По результатам медицинского обследования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Установленные обстоятельства по настоящему делу позволяют суду прийти к выводу о том, что со стороны административных ответчиков в отношении административного истца нарушение порядка его освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, допущено не было, поскольку сам факт не объективной оценки состояния здоровья ФИО1 в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел.

Учитывая все обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, суд находит решение призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан, принятое в отношении ФИО1, законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом в соответствии с законодательством с соблюдением процедуры его вынесения.

При таких обстоятельствах суд находит, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату <адрес>, Бавлинского и <адрес>ов Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения Призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Ч.З. Зайнуллина

Копия верна.

Судья

<адрес> Ч.З. Зайнуллина

суда РТ

Подлинный судебный акт подшит в деле №а-387/2023

(УИД: 16RS0№-78)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан.