УИД: № Дело № 2а-451/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 20 марта 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации МО «Зареченское сельское поселение» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 433887/24/66030-ИП от 24.12.2024,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2025 в Камышловский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Администрации МО «Зареченское сельское поселение» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 433887/24/66030-ИП от 24.12.2024.

В обоснование административного иска указано, что административный истец являлся должником по исполнительному производству от 24.12.2024 № 433887/24/66030, возбужденного на основании исполнительного документа - акт по делу об административном правонарушении № 18810566240917202832 от 17.09.2024 выданный органом ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Свердловской области, вступившему в законную силу 22.10.2024, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.01.2025 № 26139/25/66030, которым с Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» взыскивается исполнительский сбор в размере 10 000 руб. Транспортное средство <данные изъяты> 1/6 передано в оперативное управление МКУ ЗСП "Физкультурно-оздоровительный комплекс" (МКУ ЗСП «ФОК»), руководитель ФИО2 по договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 01.03.2023. Руководителем МКУ ЗСП «ФОК» была произведена оплата Акта об административном правонарушении № 18810566240917202832 от 17.09.2024, выданного органом ЦАФАП ФИО3 МВД России по Свердловской области 07.10.2024, что подтвердилось Уведомлением на Госуслугах. Данная оплата по независящим от истца обстоятельствам не прошла, о чем Администрация узнала 27.12.2024 (ВХ-5257), когда пришло постановление о возбуждении исполнительного производства. Квитанция об оплате административного правонарушения № 18810566240917202832 от 17.09.2024 не сохранилась. 15.01.2025 при обращении в офис Сбербанка по адресу <адрес> получить дубликат квитанции об оплате руководитель МКУ ЗСП «ФОК» не смог, так как сотрудники офиса не смогли найти ее в системе. 16.01.2025 руководитель МКУ ЗСП «ФОК» повторно оплатила задолженность по Акту об административном правонарушении № 18810566240917202832 в размере 500 рублей. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Просит освободить Администрацию Зареченского сельского поселения от исполнительского сбора по исполнительному производству № 433887/24/66030-ИП от 24.12.2024, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 433887/24/66030-ИП от 24.12.2024 о взыскании с администрации Камышловского городского округа исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Представитель административного истца МО «Зареченское сельское поселение» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без своего участия, на доводах административного иска настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в письменном отзыве на иск указала, что постановление о взыскании исполнительного сбора является обоснованным и законным, просит в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, письменного отзыва на иск не направили.

Указанное в административном иске в качестве административного соответчика ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области исключено судом из состава лиц, участвующих в деле, поскольку самостоятельным статусом юридического лица не обладает.

Представитель заинтересованного лица МКУ ЗСП «ФОК» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия, доводы административного иска поддержал.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, письменного отзыва на иск не направили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 433887/24/66030, на основании исполнительного документа - постановления ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Свердловской области по делу об административном правонарушении № 18810566240917202832 от 17.09.2024, вступившему в законную силу 22.10.2024, в отношении должника МО «Зареченское сельское поселение», взыскатель ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Свердловской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб. Долнику установлен 5-идневный срок для добровольного исполнения. Данное постановление получено должником 25.12.2024.

По истечении срока для добровольного исполнения постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 от 11.01.2025 № 66030/25/1294117 с Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

На основании договора оперативного управления от 01.03.2023, заключенному между МО «Заречеснкое сельское поселение» и МКУ ЗСП "Физкультурно-оздоровительный комплекс" (МКУ ЗСП «ФОК») транспортное средство <данные изъяты>/6 передано в оперативное управление МКУ ЗСП «ФОК» (л.д. 7-11).

Как указал административный истец, руководителем МКУ ЗСП «ФОК» была произведена оплата Акта об административном правонарушении № 18810566240917202832 от 17.09.2024, выданного органом ЦАФАП ФИО3 МВД России по Свердловской области 07.10.2024, что подтверждается Уведомлением на Госуслугах (л.д. 12). О том, что данная оплата по независящим от истца обстоятельствам не прошла, Администрация узнала 27.12.2024, когда получила постановление о возбуждении исполнительного производства. Квитанция об оплате административного правонарушения № 18810566240917202832 от 17.09.2024 не сохранилась.

16.01.2025 руководитель МКУ ЗСП «ФОК» повторно оплатил задолженность по Акту об административном правонарушении № 18810566240917202832 в размере 500 руб. (л.д. 13). В адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено уведомление от 17.01.2025, в котором Администрация МО «Зареченское сельское поселение», ссылаясь на оплату штрафа, просит исполнительное производство о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. окончить, а исполнительский сбор отменить.

Постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 от 29.01.2025 в связи с исполнением требований исполнительного документа исполнительное производство № 433887/24/66030-ИП окончено.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На момент выполнения требований исполнительного документа срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа к моменту исполнения требований исполнительного документа истек.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, несмотря на законность постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2025, суд полагает, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Суд, с учетом исследования представленных доказательств, исходя из предмета спора, принятия должником мер по исполнению требований исполнительного документа, отсутствии сведений о виновном уклонении от исполнения требований исполнительного документа, противоправности поведения, добровольном исполнении должником требований исполнительного документа, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 11.01.2025 по исполнительному производству № 433887/24/66030-ИП от 24.12.2024.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации МО «Зареченское сельское поселение» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 433887/24/66030-ИП от 24.12.2024 удовлетворить.

Освободить Администрацию МО «Зареченское сельское поселение» от исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2025 по исполнительному производству № 433887/24/66030-ИП от 24.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева