Дело ...а-1691/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ФИО2, Начальнику отделения – старшему судебному приставу Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО3, УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, ФИО5, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

В производстве Аксайское РОСП находиться исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу взыскателя - ФИО5 задолженности 991 780 рублей.

Остаток задолженности на ... составляет – 991 780 руб.

Аксайским районным судом ... вынесено определение по делу ... от ... о процессуальном правопреемстве.

15.03.2023г. в Аксайское РОСП поступило ходатайство от ... peг. ... на сервисе Госуслуги о замене взыскателя и перечисление денежных средств.

В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.5 и ч.7 ст. 64.1 ФЗ-229 ходатайство не рассмотрено до ..., постановления не вынесено и не направлено сторонам, деньги не перечислены.

24.03.2023г. в Аксайское РОСП поступила жалоба от ... в порядке подчиненности, о чем свидетельствует регистрация через сайт ФССП под ....

В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч. 1 ст. 126, ч.б ст. 127 ФЗ-229 жалоба не рассмотрена до ..., постановления не вынесено и не направлено сторонам, деньги не перечислены идминистративному истцу.

05.04.2023г. в ГУФССП России по ... поступила жалоба рег. ... на сервисе Госуслуги в порядке подчиненности.

В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.1 ст.126, ч.б ст.127 ФЗ-229 жалоба не рассмотрена до ..., постановления не вынесено и не направлено сторонам.

05.04.2023г. в Аксайское РОСП поступило ходатайство от ... peг. ... на сервисе Госуслуги.

В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.5 и ч.7 ст. 64.1 ФЗ-229 ходатайство не рассмотрено до ..., постановления не вынесено и не направлено сторонам.

Административный истец неоднократно обращался к административным ответчикам с ходатайством о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, но постоянно получает ничем не обоснованный и не мотивированный отказ.

Административный истец просит признать неправомерным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аксайское РОСП ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления об удовлетворении полностью и частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства от ... peг. ... и от ... peг. ... в порядке и сроки, установленные ч.5 и ч.7 ст.64.1 ФЗ от ... №29-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать неправомерным бездействие административного ответчика Начальника Аксайское РОСП Старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в не вынесение постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении жалобы от ... в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.126 и ч.б ст.127 ФЗ от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать неправомерным бездействие административного ответчика ГУФССП России по ..., выразившееся в не вынесение постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении жалобы от ... peг. ... на сервисе Госуслуги в порядке и сроки, установленные ч.1 ст.126 и ч.6 ст.127 ФЗ от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать административных ответчиков принять меры к распределению денежных средств (вынести постановление о распределении денежных средств и оформить заявку на кассовый расход по депозитному счёту), поступающие во временное распоряжение по исполнительному производству ...-ИП от ... и перечислению в пользу административного истца в порядке и сроки, установленные ч.1 ст. 110 ФЗ от ... И229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать административных ответчиков устранить выявленные нарушения и сообщить в Аксайский районный суд ... и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

ФИО1 извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовала.

СПИ ФИО6, действующая на основании доверенности и представившая копию диплома, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв и копию исполнительного производства.

Остальные участники процесса извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, об отложении не ходатайствовали.

Суд с учетом мнения присутствующего счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом в силу части 2 ст. 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

27.10.2022г. в Аксайском РОСП УФССП по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании имущественного характера в размере 991 780 руб. в пользу ФИО5

В рамках исполнительного производства были направлены запросы в УФМС, а так же в кредитные учреждения, регистрационные органы, УФНС по РО, УПФ РФ по РО.

..., ... вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и направлены работодателю должника.

Недвижимого имущества, зарегистрированного за должником не установлено.

В ходе исполнительных действий было установлено, что за должником ФИО4 зарегистрированы транспортные средства: ЗАЗ 965, 1966 года выпуска, гос....ЦВП0, и КМЗ8136, 1995 года выпуска, гос.номер КВ196423.

27.10.2022г. СПИ ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

04.11.2022г., 05.05.2023г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

16.03.2023г. СПИ ФИО2 судебным приставом-исполнителем произведен выход в адрес должника, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным в связи с отсутствием лиц в адресе, о чем был составлен акт.

22.03.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

22.03.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29.05.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

Также судом установлено, что определением Аксайского районного суда ... от 12.12.2022г. произведена замена стороны взыскателя по исполнительному производству ...-ИП от 27.10.2022г. ФИО5 на ФИО1

Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась в Аксайское РОСП УФССП по ... с заявлением о замене по исполнительному производству ...-ИП от 27.10.2022г. взыскателя ФИО5 на ФИО1, приложив копию определения Аксайского районного суда ... от 12.12.2022г. Данное заявление поступило в Аксайское РОСП УФССП по ... 15.03.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

14.04.2023г. вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства в порядке правопреемства по исполнительному производству ...-ИП от 27.10.2022г., взыскатель ФИО5 заменен правопреемником ФИО1

Также судом установлено, что ФИО1 неоднократно обращалась в Аксайское РОСП УФССП по ... с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако ей было отказано даже с учетом вынесенного 14.04.2023г. постановления о замене стороны исполнительного производства в порядке правопреемства, что подтверждается уведомлениями об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве от ..., ..., ..., ....

В связи с чем, суд находит требования в части обжалования действий СПИ ФИО2 о непредставлении сведений по исполнительному производству подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что АИС ФССП России не позволяет предоставить иной ответ, суд находит не состоятельным. Суд полагает, что административного ответчика после неоднократного получения ходатайств о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства от ФИО1 и вынесения постановления о замене взыскателя имелась возможность проверить корректность заполнения базы и предоставить запрашиваемые сведения.

Судом также установлено, что 24.03.2023г. через на имя начальника Аксайского РОСП УФССП по ... направлено электронное обращение об обжаловании бездействия СПИ ФИО2, которое принято и присвоен ....

Сведений о том, что на обращение ФИО1 от 24.03.2023г. за ... был предоставлен ответ материалы дела не содержат.

Не получив ответа на обращение от 24.03.2023г. ФИО1 05.04.2023г. обратилась в ГУ ФССП по ... на бездействие СПИ Аксайского РОСП УФССП по ... выразившееся в не рассмотрении ходатайства о замене взыскателя на правопреемника и начальника Аксайского РОСП УФССП по ... ФИО3 выразившееся в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы от 24.03.2023г.

Данное обращение 12.04.2023г. было направлено в Аксайское РОСП ГУФССП России по ....

20.04.2023г. жалоба ФИО1 от 05.04.2023г. рассмотрена с вынесением постановлении, в удовлетворении жалобы отказано в связи с устранением нарушений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ... N 118-ФЗ (ред. от ...) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно части 4 статьи 123 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Закона N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Исходя из анализа положений главы 18 Закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Вместе с тем данные положения начальником Аксайского РОСП УФССП России по ... не соблюдены, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части не рассмотрения жалобы ФИО1 от 24.03.2023г.

В части признания неправомерным бездействия ГУ ФССП России по ... суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку направленная в их адрес жалоба была перенаправлена в Аксайское РОСП УФССП России по ... для рассмотрения.

Рассматривая требования об принятии мер к распределению денежных средств, вынесении постановления о распределении денежных средств и оформлении заявки на кассовый расход по депозитному счёту, поступающие во временное распоряжение по исполнительному производству ...-ИП от ... и перечислению в пользу административного истца, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП по ... ФИО2 выразившееся в не предоставлении информации по исполнительному производству в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения – старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО3 выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 от ....

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО2 и Начальника отделения – старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 устранить нарушения прав ФИО1.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен ....