2-811/2023

УИД 23RS0003-01-2023-000161-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Зайцевой О.С.

с участием представителя администрации МО город-курорт Анапа ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, их представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2, ФИО3 о признании постройки самовольной, сносе постройки, взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании постройки самовольной, сносе постройки, взыскании судебной неустойки.

В обоснование своих требований истец указал, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № уточненной площадью 358 кв.м., с видом разрешенного использования — «индивидуальное жилищное строительство», поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью и принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2

В отношении рассматриваемого земельного участка администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешений на строительство объектов капитального строительства не выдавалось.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

В ходе проведения осмотра с использованием данных публичной кадастровой карты установлено, что в границах земельного участка расположены двухэтажное капитальное здание ориентировочным размером 6,5 м х 7,0 м.

Согласно архивным данным ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевой БТИ» отдела по городу-курорту Анапа объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> на техническом учете не состоит. Сведения отсутствуют.

Также по сведениям, размещенными в сети «Интернет» подтверждается, что на земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания - расположен частный сектор на /Морской 23/1: https://anapa-gorod-kvrort.ru/arkhiv/morskava-23 -1 -dzhemete/; https://gorod-kvrort-anapa.ru/best hotel info cena.php?id_hotel=810.

Однако, установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает сдачу комнат в краткосрочный наем. Таким образом, двухэтажный объект расположенный в границах земельного участка возведен в отсутствие разрешительной документации, следовательно, является самовольной постройкой и подлежат сносу.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание ориентировочным размером 6,5 м х 7,0 м, расположенное на земельном участке №, общей площадью 358 кв.м., по адресу: <адрес>1 и обязать ФИО3 и ФИО2 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить его снос. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО3 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа по 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки с каждого ежедневно до полного исполнения решения суда.

Представитель администрации МО город-курорт Анапа ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дав пояснения аналогичные иску.

Ответчики ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО4 в судебном заседании требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать, по основаниям изложенным в представленных письменных возражениях.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок площадью 358 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>1 принадлежит на праве общей долевой собственности ГЛС (1/3 доли), ФИО3 (1/3 доли) и ФИО2 (1/3 доли). ГЛС умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследство после ее смерти не оформлялось, правопреемников не имеется.

Согласно выписки из ЕГРН от 01.09.2022г. в границах данного земельного участка отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>1, в результате которого установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты:

- двухэтажное капитальное здание ориентировочным размером 6,5 м х 7,0 м;

По сведениям размещенным в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания – частный сектор на Морской 23/1 - https://anapa-gorod-kvrort.ru/arkhiv/morskava-23 -1 -dzhemete/; https://gorod-kvrort-anapa.ru/best hotel info cena.php?id_hotel=810.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации от 02.09.2022г. и с фототаблицей и Схемой ориентировочного расположения объектов на земельном участке, а также Актом выездного обследования №4 от 23.05.2022г.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства такого объекта; получение разрешения на строительство (статья 51 ГрК РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; получение разрешение на ввод в эксплуатацию такого объекта (статья 55 ГрК РФ); государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, к которой применяются положения статьи 222 ГК РФ, т.е. снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Самовольной постройкой может быть признано здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).

Разрешение на строительство выдается в целях осуществления контроля за выполнением требований градостроительной документации. Исходя из градостроительного законодательства, к градостроительной документации относятся правила землепользования и застройки, градостроительный регламент, а также иные документы по планировке территории. Градостроительная документация содержит сведения, обязательные для учета при проектировании строительства и реконструкции объектов, в частности архитектурных объектов. Например, в градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков, предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов, ограничения использования земельных участков. Все эти требования градостроительной документации необходимо соблюдать при проектировании строительства и реконструкции архитектурных объектов.

Таким образом, создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. В противном случае, при нарушении процедуры осуществления строительства возведенная постройка квалифицируется как самовольная.

В тоже время в силу требований ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство, реконструкцию не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно Письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2020 г. №3215-АБ/20 «Об объектах вспомогательного использования» под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. № 424, с изменениями, принятыми Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 08.07.2021 г. № 165 в п.44 дано понятие строения и сооружения вспомогательного использования, которыми являются любые постройки, за исключением основного здания, которые предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, летние кухни, теплицы, парники, навесы и другие подобные постройки), этажностью до 2 этажей и максимальной высотой от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 7 метров.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

В материалы дела ответчиками представлен Генплан от 20.11.1996г. и разрешение, выданное на основании решения межведомственной комиссии администрации курорта Анапа от 20.11.1996г. протокол №27, которыми разрешено ГЛС, ФИО3, ФИО2 строительство по <адрес> летней кухни – сарая-гаража лит.1 (5,10 х 5,70) по наружному обмеру.

Согласно договора на передачу квартир в собственность граждан от 17.02.1994г. в совместную собственность ГЛС, ФИО3 и ФИО2 передана <адрес> общей площадью 25,3 кв.м., состоящая из двух комнат, пристройки лит. а, 1/2 часть сарая лит. В, лит. Г4. Квартира составляет 1/2 часть лит.А общей площадью 46,5 кв.м.

Согласно сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на 05.04.2022г. <адрес>, (прежний адрес: <адрес>) реконструирована, разрешение не предъявлено. Из генерального плана участка видно, что домовладение по адресу: <адрес> состоит из: жилого дома литер А с пристройкой литер а, 1938 года постройки, жилого дома литер Д с мансардным этажом, 2001 года постройки, жилого дома (объект незавершенный строительством) 2017 года постройки, сарай литер В, 1960 года постройки, хоз.блок литер Г, 2001 года постройки, летняя кухня литер Г3, 2000 года постройки, душ литер Г7, 1978 года постройки, душ-туалет литер Г14, 1998 года постройки, и навесы литер Г12 и литер Г13.

Ответчики указывают, что спорное здание летней кухни-сарая – гаража лит.1 (5,10 х 5,70м) было поставлено на технический учет как хоз.блок литер Г (5,05 х 5,20м), 2001 года постройки.

Однако, согласно ответа на запрос ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевой БТИ» отдела по городу-курорту Анапа от 05.05.2022г. согласно архивным данным объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> на техническом учете не состоит. Сведения отсутствуют.

Из представленных представителем администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведений следует, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>1 разрешений на строительство объектов капитального строительства, в том числе двухэтажного капитального здания ориентировочным размером 6,5 м х 7,0 м, не выдавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.21 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Как установлено судом, спорное здание не является зданием вспомогательного использования, поскольку его использование связано с нахождением в нем продолжительное время людей. Следовательно, данное здание по своему функциональному назначению относится к самостоятельному объекту капитального строительства, и не предназначено для обслуживания основного объекта капитального строительства, в нашем случае – части жилого дома. Доказательств, в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, опровергающих доводы, указанные в иске, стороной ответчика не предоставлено.

Отсутствие у ответчиков разрешительной и проектной документации на строительство коммерческого объекта создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 земельный участок расположен в зоне отдыха Р2,преднозначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения (домов отдыха, база отдыха, кемпинг, туристическая база, пансионат с лечением, курортный отель), здравоохранения, развлекательных мероприятий (дискотеки и танцевальные площадки, аквапарки, боулинг, аттракционы), туристического обслуживания, природно-познавательного туризма, охоты и рыбалки, причалов для маломерных судов, спорта, территорий общего пользования, объектов общественного питания, торговли, коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает сдачу комнат в краткосрочный наем.

Таким образом, в отношении спорного капитального объекта двухэтажного капитального здания ориентировочным размером 6,5 м х 7,0 м присутствует признак самовольной постройки и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ она подлежит сносу.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу для сноса спорного строения.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, и считает возможным определить ко взысканию с ответчиков по 10 000 рублей с каждого ежедневно до полного исполнения решения суда.

Согласно ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Доводы ответчиков о том, что спорное здание является объектом вспомогательного назначения, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

21 марта 3023 года судом было вынесено определение в протокольной форме и на ответчиков было возложено бремя доказывания, что спорная постройка, является объектом вспомогательного назначения. При этом ответчикам был предложен один из способов доказывания – представление экспертного заключения. Ответчики заявили, что представлять доказательства они отзываются, полагали, что решение необходимо вынести исходя из имеющихся доказательств по делу.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что объект является самовольной постройкой, ответчики не представили.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования город-курорт Анапа (<данные изъяты>) к ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) о признании постройки самовольной, сносе постройки, взыскании судебной неустойки удовлетворить.

Признать самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание ориентировочным размером 6,5 м х 7,0 м, расположенное на земельном участке №, общей площадью 358 кв.м., по адресу: <адрес>1.

Обязать ФИО3 и ФИО2 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажного капитального здания ориентировочным размером 6,5 м х 7,0 м, расположенного на земельном участке №, общей площадью 358 кв.м., по адресу: <адрес>1.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО3 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа по 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки с каждого ежедневно до полного исполнения решения суда.

Определение судьи Анапского городского суда от 16 января 2023 года, которым в целях обеспечения исковых требований наложен арест, запрещено:

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и расположенных в его границах объектов недвижимого имущества, по вступлению решения суда в законную силу отменить, арест снять.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение через Анапский городской суд, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Председательствующий: