Дело № 2а-1-630/2022
64RS0030-01-2022-001205-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Кулагина П.В.
при секретаре судебного заседания Маркеловой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – призывной комиссии Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2,
представителя заинтересованного лица – Военного комиссариата Саратовской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ртищевского муниципального района Саратовской области об оспаривании решения призывной комиссии от 06.04.2022 о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с административным иском к призывной комиссии Ртищевского муниципального района Саратовской области, об оспаривании решения призывной комиссии от 06.04.2022 о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ртищево, Аркадакского, Ртищевского и Турковского районов Саратовской области.
06.04.2022 решением призывной комиссии Ртищевского муниципального района Саратовской области он был признан годным к военной службе, призван на военную службу.
ФИО1 указывает, что в рамках проведения призывных мероприятий было неправильно учтено его состояние здоровья, а именно не приняты во внимание жалобы на сердцебиения, приступы «провалов» в работе сердца, перебои в работе сердца, усиливающиеся во время незначительных нагрузок, сопровождающиеся одышкой и головокружением; эпизоды постепенно нарастающей интенсивной головной боли с одной стороны, возникающие около 2 – 3 раз в месяц, беспокоят в течение нескольких лет и длящиеся от суток и более, некупирующиеся или слабо купирующиеся обезболивающими препаратами, приступы сопровожлаются свето- и звукобоязнью.
Административный истец указывает, что вышеуказанные симптомы являются проявлением заболеваний, которые являются основанием определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, однако поскольку все его жалобы были проигнорированы, дополнительные направления по ним не выданы, процедура принятия решения была нарушена, его права и законные интересы ббыли нарушены, что является основанием для признания незаконным решения призывной комиссии от 06.04.2022.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель призывной комиссии Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 и представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата Саратовской области ФИО3 требования не признали, пояснив, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением. В период весеннего призыва на военную службу он прошел медицинское освидетельствование, при прохождении которой призывник врачам-специалистам жалоб не предъявлял, в связи с чем врачами-специалистами ему было дано заключение о годности к военной службе по категории «Б-3». 06.04.2022 он был вызван на заседание призывной комиссии Ртищевского муниципального района Саратовской области, где было принято решение в соответствии с его категорией годности о призыве к военной службе, предназначен в команду Сухопутные войска.
Выслушав объяснения ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2 и заинтересованного лица ФИО3, оценив представленные письменные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.
Согласно пункту 1 статьи 25 вышеуказанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.
В соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из материалов дела следует, что в ходе весеннего призыва 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил медицинское освидетельствование, в рамках которого проведены обязательные диагностические исследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В», «С», призывник осмотрен врачами: терапевтом, хирургом, стоматологом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, дерматовенерологом.
В ходе медицинского обследования ФИО1, вопреки доводам административного искового заявления, не предъявлено каких – либо жалоб на состояние его здоровья.
Согласно данным объективного исследования, специальных исследований, диагнозу, указанному в графе 4 Выписки из Протокола № 1 от 06.04.20022 заседания призывной комиссии, в ФИО1 указано следующее:
По результатам медицинского освидетельствования в соответствии с диагнозом: Пониженное питание на основании пункта "д" статьи 13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", было дано заключение о годности ФИО6 к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - "Б-3").
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением, о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий с одновременным принятием одного из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (абзац пятый пункта 8).
В соответствии с пунктам 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Из материалов дела следует, что ФИО1 несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, не выражал, с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался.
Постановлением Губернатора Саратовской области от 21.03.2022 № 88 «О призыве в апреле – июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу» утверждён основной и резервные составы призывной комиссии Ртищевского муниципального района.
Решением призывной комиссии Ртищевского муниципального района Саратовской области от 04.06.2022 на основании результатов медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «Б-3», он был призван на военную службу в сухопутные войска.
Решение было принято большинством голосов, персональный состав комиссии был уполномочен на принятие указанного решения, кворум имелся.
Установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория "Б" "годен к военной службе с незначительными ограничениями" соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу. Требования действующего законодательства о проведении медицинского обследования призывника призывной комиссией были соблюдены.
Наличие у заявителя на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе достоверно ничем не подтверждено, а содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии напротив, подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые заявителем надлежащим образом не опровергнуты.
Кроме того, в ходе работы призывной комиссии ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о наличии какого-либо заболевания не заявлял, о направлении на дополнительное медицинское освидетельствование не ходатайствовал, что им не оспаривалось в судебном заседании.
Заявитель не представил доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленного комиссией диагноза не проходил.
В соответствии с пунктом 5 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, порядок применения показателя предназначения для распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам определяется в соответствии с таблицей 1, где содержатся дополнительные требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедших военную службу (прошедших военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (далее - Дополнительные требования).
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу усматривается, что на основании результатов медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено что в дальнейшем послужило основанием для установления ему пункта "д" статьи 13 Расписания болезней.
Согласно Дополнительным требованиям лица, у которых установлено пониженное питание, годны к службе в остальных воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, к которым относятся Сухопутные войска.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Однако, ФИО1 не устанавливался диагноз: «», а устанавливался диагноз «», в связи с чем у призывной комиссии отсутствовала обязанность по его обследованию и (или) лечению в стационарных условиях и при призыве на военную службу признанию временно не годными к военной службе на 6 месяцев
Решение призывной комиссии принято коллегиально, объективно, соответствуют закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент принятия решения о призыве на военную службу, после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания указанного решения призывной комиссии от 06.04.2022 незаконным.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 297-298 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ртищевского муниципального района Саратовской области об оспаривании решения призывной комиссии от 06.04.2022 о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15.08.2022.
Судья