дело № 2а-712/2023

25 RS 0030-01-2023-001792-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 г. пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Репетун Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главе и администрации Хасанского муниципального округа об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что в соответствии со статьями 39.5. и 39.19. Земельного кодекса РФ, статьями 10 и 11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» он был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по категории «Ветеран труда».

23.05.2023 г. административный истец обратился в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах пгт.Краскино Хасанского района Приморского края с целью использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

02.06.2023 года на вышеуказанное заявление поступил ответ главы Хасанского муниципального округа за № 4184 об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в обоснование которого указано, что в Правилах землепользования и застройки Краскинского городского поселения образование и предоставление земельных участков с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) допускается только в границах сельских населенных пунктов, к которым пгт. Краскино не отнесен.

Административный истец полагает, что решение главы администрации Хасанского муниципального округа от 02.06.2023 года нарушает его права, предоставленные Земельным кодексом РФ, Законом Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ « О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

Просит признать решение главы Хасанского муниципального округа от 02.06.2023 г. за № 4184 об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства в пгт. Краскино незаконным; обязать ответчика устранить препятствия к осуществлению прав и законных интересов истца.

В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивал, по основаниям изложенным в заявлении. В дополнении истец пояснил, что поскольку полный текст постановления Краскинского городского поселения от 27.08.2021 №84 «Об утверждении внесенных изменений в Правила землепользования и застройки Краскинского городского поселения» не был официально опубликован на официальном сайте Краскинского городского поселения, то оно не может затрагивать права, свободы и обязанности человека и гражданина, и администрация Хасанского муниципального округа не вправе была руководствоваться данным постановлением.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, предоставила письменный отзыв на иск, в котором указывает, что согласно Правилам землепользования и застройки Краскинского городского поселения образование и предоставление земельных участков с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) допускается только в границах сельских населенных пунктов. В связи с тем, что пгт. Краскино является поселком городского типа, то в границах данного населенного пункта образование и предоставление земельных участок под ведение личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка) не допускается. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В данном случае права административного истца не нарушены, поскольку он не утратил право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствие с положением закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Требования к земельным участкам, образуемым любым из перечисленных выше способов (в т.ч. посредством выдела) содержатся в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 поставлен на учет граждан в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на территории Хасанского муниципального округа по категории «Ветеран труда» с закреплением порядкового номера:1.

23.05.2023 года ФИО1 обратился в администрацию Хасанского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Адрес (местоположения) земельного участка: <адрес>, пгт. Краскино, <адрес>, в 33 м северо-западнее <адрес> под ведение личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок расположен в кадастровом квартале 25:20:280101.

Решением главы администрации Хасанского муниципального округа № от 02.06.2023 ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа явилось то, что земельный участок находится в кадастровом квартале 25:20:280101, то есть в границах поселка городского типа <адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки Краскинского городского поселения, образование и предоставление земельных участков с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) допускается только в границах сельских населенных пунктов.

Таким образом, поскольку предоставление земельных участков с видом разрешенного использования - под ведение личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка) в границах поселка городского типа Краскино не допускается в соответствии с Правилами землепользования и застройки Краскинского городского поселения, администрация Хасанского муниципального округа обоснованно отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Доводы заявителя о том, что действующие Правила землепользования и застройки Краскинского городского поселения Хасанского района (в редакции от 10.06.2021 г.) приняты с нарушениями действующего законодательства и не должны были учитываться администрацией Хасанского муниципального округа при принятии решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, не являются основаниями для удовлетворения исковых требований. Фактически доводы заявителя связаны с несогласием с установленными Правилами землепользования и застройки Краскинского городского поселения (в редакции от 10.06.2021), и эти требования не могут являться предметом рассмотрения в рамках настоящих административных требований.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к главе и администрации Хасанского муниципального округа об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2023 г.