УИД 40RS0020-02-2025-000361-57

Дело № 2а-2-13/2026 (2а-2-268/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 19 января 2026 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Думиничского района Калужской области Спиридонова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Вертное» Думиничского района Калужской области, администрации муниципального района «Думиничский район» Калужской области, администрации Думиничского муниципального округа Калужской области о возложении обязанности по проведению ремонта памятника,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2025 года в суд поступил административный иск прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации СП «Село Вертное» Думиничского района Калужской области, администрации МР «Думиничский район» Калужской области о возложении обязанности по проведению ремонта памятника.

Определениями суда от 10 декабря 2025 года и 23 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Думиничского муниципального округа Калужской области, в качестве заинтересованного лица - Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и о благоустройстве, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности СП «Село Вертное» находится памятник, посвящённый событиям Великой Отечественной войны, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Данный памятник имеет видимые повреждения: глубокие трещины в нижней части монумента, в которых растет мох, краска на части монумента отсутствует, постамент также требует покраски. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации СП «Село Вертное» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Указывая, что выявленное нарушение ставит под угрозу сохранность муниципального имущества, а также негативно влияет на сохранение и увековечивание памяти погибших при защите Отечества или его интересов как символов героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества, прокурор, уточнив административные исковые требования, ссылаясь на процедуру реорганизации органов местного самоуправления, просит обязать администрацию Думиничского муниципального округа Калужской области в срок в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту памятника, посвящённого событиям Великой Отечественной войны, кадастровый номер №, находящийся по адресу <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Спиридонов С.И. уточненные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков администрации СП «Село Вертное» Думиничского района Калужской области, администрации МР «Думиничский район» Калужской области, администрации Думиничского муниципального округа Калужской области, представители заинтересованных лиц МКУК «Думиничский районный дом культуры» и Управления по охране объектов культурного наследия Калужской области в судебное заседание не явились.

В адресованном суду отзыве глава Думиничского муниципального округа Калужской области ФИО1 просил дело рассмотреть в отсутствие представителей административных ответчиков, против удовлетворения административных исковых требований не возражал. Также сообщил, что ремонт памятника, находящегося в <адрес>, будет произведен в рамках муниципальной программы «Развитие культуры в Думиничском муниципальном округе Калужской области» за счет средств бюджета Думиничского муниципального округа в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Законом Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» установлены формы увековечения памяти погибших при защите Отечества, в числе которых: захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших (абзац 1 статьи 2).

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К воинским захоронениям относятся, в том числе, братские, и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ (абзац 2).

Из содержания статьи 6 Закона РФ от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» следует, что в целях обеспечения сохранности воинских захоронений, признанных объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, в местах, где они расположены, устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Положениями пункта 13 частей 1, 3-4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что вопросы местного значения в части сохранения, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Подпунктом 18 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа.

Пунктом 9.4 Положения «О порядке установки мемориальных сооружений, памятников, мемориальных досок и других памятных знаков на территории муниципального района «Думиничский район», утвержденного решением Районного Собрания представителей муниципального района «Думиничский район» от 16.06.2016 № 55, закреплено, что содержание, реставрация, ремонт памятников, мемориальных досок и памятных знаков, являющихся муниципальной собственностью, производятся за счет бюджета района.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу: <адрес> находится памятник, посвященный событиям Великой Отечественной войны, с кадастровым номером №.

Решением малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов №76 от 22.05.1992 «Об утверждении списка памятников истории и культуры области и принятии их на государственную охрану» данный памятник отнесен к объектам культурного наследия «Братская могила».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: памятник, правообладателем указано МО СП «Село Вертное».

Прокуратурой Думиничского района Калужской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой установлено, что памятник в <адрес> имеет видимые повреждения: наличие в нижней части монумента глубоких трещин, в которых растет мох, отсутствие краски на постаменте и части монумента.

По результатам проверки прокуратурой Думиничского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении допущенных нарушений в адрес администрации СП «Село Вертное».

Согласно ответу о результатах рассмотрения представления главы администрации СП «Село Вертное» от ДД.ММ.ГГГГ, факт выявленных нарушений не оспаривался, сообщено, что администрацией СП «Село Вертное» направлялось письмо главе администрации МР «Думиничский район» о необходимости ремонта памятника в <адрес>. На основании решения Сельской думы СП «Село Вертное» от ДД.ММ.ГГГГ № данный памятник передан в безвозмездное пользование для проведения ремонтных работ Договором о передаче имущества в безвозмездное пользование МКУК «Думиничский районный Дом культуры». Указывая, что памятник будет отремонтирован по Федеральной программе обустройство воинских захоронений «Увековечивание памяти погибших при защите Отечества», а также на отсутствие проезда к памятнику из-за погодных условий, просили дать отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ наличие повреждений установлено актом проверки прокуратуры Думиничского района с фототаблицей. На фотоснимках запечатлен памятник с изображением мужчины-воина в форме и скорбящая женщина-мать, на монументе памятника видны глубокие трещины, частично отсутствует краска на постаменте и монументе.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации СП «Село Вертное» повторно проинформировала прокурора о принятых мерах в целях устранения нарушений, указанных в представлении прокуратуры Думиничского района от ДД.ММ.ГГГГ, просила отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

В направленной прокурору Думиничского района Калужской области информации от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) о результатах рассмотрения вышеуказанного представления глава администрации СП «Село Вертное», ссылаясь на реорганизацию органов местного самоуправления и подготовку документов о передаче имущества сельского поседения в Думиничский муниципальный округ, просила предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судом установлено, что объект культурного наследия памятник «Братская могила» по адресу: <адрес>, имеет повреждения: глубокие трещины, в которых растет мох, отсутствие краски на постаменте и части монумента.

Указанное не оспаривается административными ответчиками, а также подтверждается актом проверки прокуратуры Думиничского района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, информациями главы администрации СП «Село Вертное» ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), письменными пояснениями административного ответчика администрации Думиничского муниципального округа Калужской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на административных ответчиков как на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию, реставрации и ремонту памятников, являющихся муниципальной собственностью. Между тем администрация СП «Село Вертное» и администрация МР «Думиничский район» надлежащим образом эту обязанность не осуществили.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие мер к надлежащему содержанию объекта культурного наследия - памятника, посвящённого событиям Великой Отечественной войны, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям, на сохранение и увековечивание памяти погибших при защите Отечества, символов героизма, мужества и стойкости народов Отечества, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Согласно решению Думы Думиничского муниципального округа Калужской области от 18.09.2025 №16 «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления Думиничского муниципального округа Калужской области», администрация Думиничского муниципального округа Калужской области является правопреемником в числе прочего администрации СП «Село Вертное» и администрации МР «Думиничский район», в том числе в части имущественных и неимущественных прав и обязанностей, судебных актов, исполнительных производств.

При таких обстоятельствах, обязанность по содержанию, реставрации и ремонту памятника, посвящённого событиям Великой Отечественной войны, в <адрес> в порядке правопреемства возложена на администрацию Думиничского муниципального округа.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Принимая решение в части установления сроков выполнения заявленных требований, учитывая погодные условия и транспортную удаленность объекта, суд находит разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Думиничского муниципального округа Калужской области (ИНН <***>) в срок не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту памятника, посвящённого событиям Великой Отечественной войны, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Сведения об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Думиничского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26 января 2026 года.

Председательствующий