Дело № 12-282/2023

УИД: 52MS0130-01-2023-002963-84

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2023 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., с участием защитника ООО «Стройинвест-2000» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройинвест-2000» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кстовского судебного района Нижегородской области от 28 августа 2023 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест - 2000» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кстовского судебного района Нижегородской области от 28 августа 2023 года ООО «Стройинвест-2000» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица обратился в Кстовский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Свою жалобу мотивирует тем, что общество оказывает услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов (номер обезличен) и (номер обезличен) по (адрес обезличен) д. (адрес обезличен) на основании договоров гражданско-правового характера от (дата обезличена). В связи с чем осуществление лицензионного контроля и вменение нарушений лицензионных условий, установленных для управляющей организации, а также нарушения правил предоставления коммунальных услуг лицу, не являющемуся ни лицензиатом, ни исполнителем коммунальных услуг, незаконно. Также указывают, что дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), передан администрацией Кстовского муниципального округа (дата обезличена) для проведения капитального ремонта.

В судебном заседании защитник ООО «Стройинвест-2000» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, на ее удовлетворении настаивала.

Должностное лицо, надлежащим образом извещенное, в судебном заседании участия не принимало, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Выслушав защитника ООО «Стройинвест-2000», изучив материалы дела и доводы жалобы суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), выявлено нарушение ООО «Стройинвест-2000» п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.3, п. 4.2..3.1, п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170, п.1 Таблицы 5 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», а именно: в (адрес обезличен) выявлена вертикальная трещина в ограждающей конструкции лоджии квартир (номер обезличен), (номер обезличен), выкрашивание защитного слоя (раствора) ограждающих конструкций лоджии (адрес обезличен), выпучивание, разрушение защитного слоя (раствора), краевые сколы бетона плит перекрытия лоджии (адрес обезличен),(номер обезличен), (номер обезличен); в (адрес обезличен) температура внутренней поверхности наружной стены (главный фасад) составила +13,4 С (при температуре внутреннего воздуха в угловой спальной комнате квартиры №(адрес обезличен) - +20,2 С), перепад температур составил +6,8 С, что ниже нормативных значений, следы почернения на внутренней поверхности наружных стен в местах прохождения межпанельных стыков в левой спальной комнате квартиры №(адрес обезличен), что создает угрозу жизни и здоровью людей.

По результатам проведения указанной проверки Кстовским отделом государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) обществу выдано предписание (номер обезличен) от (дата обезличена) об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до (дата обезличена).

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (дата обезличена) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стройинвест-2000», по результатам которой установлено невыполнение п.1 и п.2 предписания № 515-05-36/2023 от 06.06.2023 от 06.03.2023:

- по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен) вертикальная трещина в ограждающих конструкций лоджии квартир (номер обезличен), (номер обезличен); выкрашивание защитного слоя (раствора) ограждающих конструкций лоджии квартиры № (адрес обезличен), выпучивание; разрушение защитного слоя (раствора), краевые сколы бетона плит перекрытия лоджии квартиры № (номер обезличен) (номер обезличен), (номер обезличен), нарушение п. 4.2.1.1, п.4.2.1.3, п.4.2.3.1, п.4.2.4.2 Правил 170;

- по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) следы почернения на внутренней поверхности наружных стен в местах прохождения межпанельных стыков в левой спальной комнате квартиры № (адрес обезличен), не выполнены мероприятия по утеплению наружных стен спальной комнаты (угловой) квартиры № (адрес обезличен), нарушение п. 4.2.1.1, Правил 170, однако выполнена герметизация межпанельных швов квартиры № (адрес обезличен).

Факт наличия выявленных нарушений, вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 515-05-114 /2023 от 26.07.2023 года, актом внеплановой выездной проверки (данные обезличены) года, протоколом контрольного (надзорного) действия (данные обезличены) года, уведомлением о проведении выездной проверки (данные обезличены) года, решением о проведении внеплановой выездной проверки № 515-05-114 /2023 от 19.07.2023 года, копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (данные обезличены) года, копией приказа № (данные обезличены) года о назначении на должность ФИО2, копией договоров от (дата обезличена) года об оказании услуг и выполнении работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, расположенном по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), а также иными письменными материалами дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ч. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.3, п. 4.2.3.1 и п. 4.2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Из положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По результатам рассмотрения настоящего дела, судья приходит к выводу о том, что мировым судьей с достаточной полнотой установлены обстоятельства совершения ООО «Стройинвест-2000» административного правонарушения, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, наказание определено в пределах санкции указанной статьи, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение при назначении наказания.

В ходе рассмотрения дела мировой судья правомерно установил, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с установлением всех сведений, необходимых для правильного разрешения дела и отраженных в протоколе, а потому обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Стройинвест-2000» не были приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательства.

При этом вопреки доводам жалобы проверка в отношении ООО «Стройинвест-2000» проведена в рамках регионального государственного жилищного надзора на территории (адрес обезличен), а не в рамках проведения лицензионного контроля, как указано в жалобе.

Кроме этого, судьей учитывается, что в установленном порядке предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требовании от (дата обезличена) ООО «Стройинвечт-2000» обществом не обжаловалось, незаконным не признано и обязательно к исполнению.

С ходатайством об отсрочке исполнения предписания общество не обращалось.

По своей сути доводы жалобы являются правовой позицией заявителя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Постановление о привлечении ООО «Стройинвест-2000» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, судья не усматривает достаточных оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку процессуальных нарушений мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, влекущих безусловную отмену постановления, в жалобе не указано.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 –30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кстовского судебного района Нижегородской области от 28 августа 2023 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест - 2000» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ООО «Стройинвест - 2000» – без удовлетворения.

Судья К.А. Колясова