Дело № 2 – 386/2023
Решение
Именем Российской Федерации
3 апреля 2023 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности ФИО6,
при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Вышневолоцкого городского округа о признании бездействия незаконным и взыскании материального ущерба,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Вышневолоцкого городского округа, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии действий по замене прибора учета потребленного природного газа в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 38519,35 руб.
В обоснование иска указано, что 27 июля 2021 г. судебным участком № 12 Тверской области было вынесено решение по делу № 2-903/21 по иску ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» к ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области о взыскании задолженности по договору газоснабжения. Суд
решил:
исковые требования ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» к ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области о взыскании задолженности по договору газоснабжения удовлетворить. Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» задолженность по договору газоснабжения в размере 31001, 27 руб. Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» денежные средства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 1130,04 руб. Между тем, как было установлено вышеупомянутым решением суда: учитывая истечение срока поверки имеющегося в жилом помещении прибора учета газа и отсутствие вновь установленного прибора учета природного газа и того, что ответчиками не доказан факт отсутствия технической возможности установки такого прибора в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, основания для перерасчета коммунальной услуги в силу п. 86 Правил № 354 отсутствуют, и начисления истца за потребленный природный газ на пятерых зарегистрированных в жилом помещении человек с учетом частичной оплаты за период с 16.10.2019 по 22.11.2020 являются верными. Однако ФИО10 не является собственником жилого помещения в котором установлен счетчик, а пользуется им на основании заключенного договора социального найма жилого помещения от 26.10.2015 года № 592. Собственником жилого помещения является администрация Вышневолоцкого городского округа. Как следует из чека-ордера 24.03.2022 года ФИО1 была оплачена сумма в размере 38519,35 руб., из которых 31650,05 руб. за газоснабжение, 5739,26 руб. пеня, 1130,04 руб. госпошлина. Согласно справке ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» у ФИО1 отсутствует задолженность за потребленный природный газ. 24.09.2019 года ФИО1 обратился в администрацию г. Вышний Волочек с требованием о замене газового счетчика, на что получил ответ от 22.10.2019 года, в которого следует, что планируемый срок замены прибора учета потребления природного газа - 2 квартал 2020 года. Позже он неоднократно обращался к ответчику с тем же вопросом, но получал отписки и администрация по прежнему бездействовала в замене счетчика. 10.08.2022 года истец обратился к ответчику с просьбой возместить ему материальный ущерб в связи с тем, что при наличии неоднократных обращений в Администрацию ВГО, ответчик игнорировал требования истца о замене прибора учета газа, в результате чего образовалась задолженность. Как следует из ответа администрации ВГО от 07.09.2022 года исх. № 1-27/1405, ответчик пытается снять с себя ответственность за своё бездействие и переложить вину на истца, отказывает в выплате денежных средств.
Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 15 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13 марта 2023 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО11
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив следующее. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации также обязывает собственника жилого помещения нести бремя его содержания. Частью 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно данным Правилам оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена, по общему правилу, должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Таким образом, на орган местного самоуправления как собственника муниципальных жилых помещений, возложена обязанность по их обеспечению приборами учета используемых воды, электрической энергии, а также вводу установленных приборов учета в эксплуатацию. Определение Верховного суда №304-ЭС 19-13264, в котором решался вопрос о судьбе платежей за водоснабжение и водоотведение в квартирах, которые на праве собственности принадлежат администрации города. Изначально нижестоящий суд занял позицию нанимателей и освободил их от платы, рассчитанной с учетом повышающего коэффициента в связи с отсутствием индивидуального прибора учета. Такое решение не понравилось местным властям и судам апелляционной и кассационной инстанций. Однако Верховный суд поставил в этом вопросе точку. Полагая, что собственником не исполнена предусмотренная законом обязанность по оснащению находящихся в его собственности жилых помещений индивидуальными приборами учета, общество обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию о взыскании разницы между платой за холодное водоснабжение по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателям платой, исходя из норматива. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался положениями статей 126, 309, 310, 395 Гражданского кодекса, статьи 157 Жилищного кодекса, статьи 13 ФЗ №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства №354. Суд указал, что при предусмотренной законодательством обязанности собственника помещений по установке в жилых помещениях ИПУ такие приборы учета холодной воды в названных помещениях отсутствуют. Отменяя судебный акт апелляция и кассация указали, что Постановление Правительства №354 не предусматривают внесение платы за поставленный в помещение коммунальный ресурс к лицу, не являющемуся его фактическим потребителем. Положениями правил оказания коммунальных услуг не предусматривается внесение платы за поставленный ресурс разными лицами, а также субсидиарной ответственности публичных образований по обязательствам нанимателей жилых помещений. Как пояснил Верховный суд, Законом об энергосбережении до 01.07.2012 года на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на указанную дату, возложена обязанность обеспечить оснащение таких домов приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, (см.п.81 Постановления №354). Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии. Во-вторых, отсутствием в помещении таким приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом, отсутствие такой технической возможности доказывает именно собственник. Данное судом толкование жилищного законодательства исключает возможность возложения неблагоприятных имущественных последствий за несовершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета на нанимателей, не управомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета. Эта позиция получила самое широкое применение в практике рассмотрения.
Представитель ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требовании, представил письменный отзыв, в котором указал следующее. ФИО1 является нанимателем жилого помещения - квартира <адрес> (договор социального найма жилого помещения от 26.10.2015 № 592). 20.09.2019 ФИО1 обращался в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке с просьбой установить (заменить) бытовой счетчик в газифицированной квартире. Также 24.09.2019 ФИО1 обратился в Администрацию города Вышний Волочек с заявлением о замене газового счетчика в муниципальной квартире в связи с истечением срока его эксплуатации 15.10.2019. 22.10.2019 исх. № 431 Администрацией города Вышний Волочек ФИО1 был дан ответ, в котором проинформировала о планируемом сроке замены прибора учета потребления газа. Исходя из возможностей бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области 10.11.2020 между Управлением земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа и АО «Газпром газораспределение Тверь» был заключен муниципальный контракт на замену прибора учета газа в указанном жилом помещении. Таким образом, начисление за коммунальную услугу газоснабжение в период с 15.10.2019 по 22.11.2020 производились по нормативам потребления исходя из численности зарегистрированных граждан, что не противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Согласно договора социального найма наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам. Истец ФИО1 как наниматель жилого помещения, а также члены его семьи, не были лишены возможности произвести замену прибора учета газа за счет своих средств, с дальнейшим возмещением указанных расходов наймодателем.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно договору социального найма жилого помещения № 592 от 26 октября 2015 г. администрация города Вышний Волочек, в лице и.о. Главы г. Вышний Волочек ФИО12 передала нанимателю ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой 39,6 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
Согласно п.3 договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7 – жена, ФИО8 - сын, ФИО10 – сын, ФИО9 – сын, ФИО2 – теща, ФИО3 – внук.
Дополнительным соглашением № 1 к договору социального найма жилого помещения № 592 от 26 октября 2015 г. пункт 3 договора изложен в новой редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7 – жена, ФИО10 – сын, ФИО9 – сын, ФИО3 – внук, ФИО4 – внучка.
Согласно выписке из домовой книги № 36 от 9 марта 2023 г., в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие граждане: ответственный плательщик – ФИО1, ФИО10, ФИО8, ФИО4
ФИО4, ФИО7, ФИО9, ФИО3.
Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ), а наниматель обязан обеспечивать сохранность этого помещения (пункт 2 части 3 статьи 67 ЖК РФ), поддерживать его надлежащее состояние (пункт 3 части 3 статьи 67 ЖК РФ), а также проводить текущий ремонт этого помещения (пункт 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ).
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3 статьи 30 ЖК РФ).
Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном жилом доме обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (пункт 81).
Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по оснащению жилого помещения приборами учета и в последующем их надлежащая техническая эксплуатация и своевременная замена возлагается на собственников жилых помещений.
Данные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики N 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, согласно которой действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.
24 сентября 2019 г. ФИО1 обратился в администрацию г. Вышний Волочек с заявлением, в котором просил произвести замену газового счетчика в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока эксплуатации.
Согласно ответу от 22 октября 2019 г. № 431, администрация г. Вышний Волочек Тверской области на данное обращение сообщило следующее: ссобственником муниципальной квартиры <адрес> является администрация города Вышний Волочек, в связи с чем замена прибора учета потребления природного газа в вышеуказанном жилом помещении будет произведена за счет наймодателя - администрации города Вышний Волочек. Планируемый срок замены прибора учета потребления природного газа - II квартал 2020 г.
20 ноября 2019 г. ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ТУ ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» г. Вышний Волочек, с просьбой производить начисление оплаты за потребленный газ по счетчику, так как администрация города Вышний Волочек в связи с отсутствием денежных средств, обязуется произвести замену газового счетчика во втором квартиле 2020 г., на которое получил ответ от 20 января 2020 г. № 032-21/4, в котором указано, что срок поверки газового счетчика, установленного в жилом помещении истек 15 октября 2019 г., следовательно, начисления будут производится согласно нормативам потребления, исходя из численности зарегистрированных граждан.
Согласно имеющимся в материалах дела заявлениям, ФИО1 неоднократно обращался в адрес администрации Вышневолоцкого городского округа по вопросу замены прибора учета потребления газа.
На основании решения Думы Вышневолоцкого городского округа от 20 декабря 2019 г. № 97 «Об изменении наименования Администрации города Вышний Волочек» изменено наименование администрации города Вышний Волочек на Администрацию Вышневолоцкого городского округа.
Согласно ответу администрации Вышневолоцкого городского округа от 19 февраля 2020 г., в соответствии с Законом Тверской области от 02.04.2019г. №13-30 «О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения поселений, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Вышневолоцкий район», с городским округом город Вышний Волочек Тверской области и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» образовалось новое муниципальное образование Вышневолоцкий городской округ. В бюджете муниципального образования Вышневолоцкий городской округ в настоящее время финансовые средства на проведение работ по замене приборов учета электроэнергии и замене приборов учета потребления газа не предусмотрены.
В ответе администрации Вышневолоцкого городского округа от 20 апреля 2020 г. указано, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 592 от 26.10.2015г. (с изменениями от 30.07.2019г.), Вы как наниматель жилого помещения обязаны: своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. В случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги наниматель уплачивает наймодателю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает нанимателя от уплаты причитающихся платежей.
Из ответа заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора от 25 мая 2020 г. № 453ж-20 следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 от 22 апреля 2020 г., зарегистрированное в межрайонной прокуратуре 23 апреля 2020 г. по вопросу бездействия администрации Вышневолоцкого городского округа по замене приборов учета: электрического и газового сметчиков с истекшим сроком эксплуатации. В ходе проведенной проверки доводы, изложенные в обращении, нашли свое подтверждение, в связи с чем, в адрес главы Вышневолоцкого городского округа межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушении федерального законодательства, с результатами рассмотрения которого можно ознакомиться по истечении месяца со дня его внесения в межрайонной прокуратуре по адресу: <адрес>
Из ответа администрации Вышневолоцкого городского округа от 20 ноября 2020 г. следует, что между Управлением земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа и филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке заключен муниципальный контракт № 26/ТОГ-Вол-Д-00781 от 10.1 1.2020г. на выполнение работ по замене прибора учета газа в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Муниципальным контрактом установлен конечный срок выполнения работ но замене прибора учета газа до 20 декабря 2020 года. Запрос о предоставлении информации о задолженности по газоснабжению в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, с указанием тарифов, объема предоставленных потребителю услуг по газоснабжению направлен в территориальный участок ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь».
Из акта ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ТУ Вышний Волочек от 23 ноября 2020 г. следует, что слесарь ССМР ФИО5 в присутствии ФИО1 произвел подключение счетчика газа BK-G4, заводской номер 06967477.
Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 просит взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 38519,35 руб. в связи с тем, что при наличии неоднократных обращений в Администрацию Вышневолоцкого городского округа, ответчик игнорировал требования истца о замене прибора учета газа, в результате чего образовалась задолженность, которую он оплатил и просит взыскать, а также признать незаконным бездействие ответчика по не установлению прибора учета, что повлекло за собой образование указанной задолженности.
Так, решением мирового судьи судебного участка № 12 Тверской области Е.Н.Сибириной от 27 июля 2021 г. исковые требования ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» к ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о взыскании задолженности по договору газоснабжения удовлетворены. С ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» взыскано солидарно задолженность по договору газоснабжения в размере 31 001,27 руб., а также денежные средства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 130,04 руб.
Указанным решением суда установлено, что поставку газа в указанную квартиру осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». 16 октября 2012 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ФИО1 заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 8088 в отношении указанного жилого помещения, согласно которому поставщик газа (ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется подавать абоненту (ФИО1) через газораспределительную сеть газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, а абонент обязуется оплачивать принятый газ, соблюдать предусмотренный договором режим его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении внутридомового газового оборудования и исправность используемых им газоиспользующего оборудования и приборов учета газа (п.п.1.1, 1.2). Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, а при их отсутствии в соответствии с нормативами потребления газа, установленными в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации (п.4.1). Расход потребления газа в указанном жилом помещении учитывался прибором учета газа ВК-G4Т, № 4188452, 15 октября 2009 года выпуска, срок поверки до 15 октября 2019 г. Уведомлением ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 15 июля 2019 г. ФИО1 был поставлен в известность об окончании срока поверки прибора учета газа ВК-G4Т, № 4188452 15 октября 2019 г. 20 сентября 2019 г. ФИО1 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявлением о замене бытового счетчика в газифицированной квартире по указанному выше адресу. 24 сентября 2019 г. с аналогичным заявлением ФИО1 обратился в администрацию города Вышний Волочек Тверской области. На имя ФИО1 открыт лицевой счет № в отношении жилого помещения по указанному адресу, на который производятся начисления оплаты за поставленный газ. Согласно представленному ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» расчету ФИО1 за период с 16 октября 2019 г. по 22 ноября 2020 г. (включительно) начислена задолженность за услугу газоснабжения в сумме 48099,52 руб., с учетом частичной оплаты задолженность составила 31001,27 руб., расчет задолженности за указанный период произведен исходя из норматива потребления, что подтверждается карточкой начислений и оплат. На основании изложенного, с учетом установленного факта истечения с 16 октября 2019 г. срока поверки прибора учета газа в жилом помещении, занимаемом ответчиками, и отсутствие вновь установленного прибора учета природного газа до 22 ноября 2020 г., мировой судья пришел к выводу о правомерности начисления оплаты за услугу газоснабжения за период 16 октября 2019 г. по 22 ноября 2020 г. исходя из норматива потребления с учетом количества прописанных в жилом помещении лиц.
Апелляционным определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 15 ноября 2021 г. решение мирового судьи судебного участка № 12 Тверской области от 27 июля 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2022 г. решением мирового судьи судебного участка № 12 Тверской области от 27 июля 2021 г. и апелляционное определение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 15 ноября 2021 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Согласно чеку-ордеру от 24 марта 2022 г. плательщиком ФИО1 в адрес получателя платежа: ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» оплачено 38519,35 руб., из которых: газоснабжение 31650,05 руб., пеня за газ 5739,26 руб., госпошлина 1130,04 руб.
10 августа 2022 г. ФИО1 обратился к Главе Вышневолоцкого городского округа с заявлением о возмещении материального ущерба, причиненного ему в связи с произведенными расходами по оплате потребленного природного газа, так как собственник жилья – администрация Вышневолоцкого городского округа не произвела замену прибора учета газа.
В ответе от 7 сентября 2022 г. на данное заявление указано следующее: на Ваше заявление вх. 524/11-0288 от 10.08.2022 о возмещении материального ущерба, возникшего по оплате расходов за потребление природного газа, в результате несвоевременной замены прибора учета газа в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> администрация Вышневолоцкого городского округа сообщает следующее. Данная квартира была Вам предоставлена по договору социального найма жилого помещения № 592 от 26.10.2015. Согласно договора социального найма наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 154 ЖК РФ), включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуш, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), плату за коммунальные услуги. К коммунальным услугам относятся холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение, газоснабжение. Данные услуги предоставляются ресурсоснабжающими организациями, и оплата за данные услуги поступает на счета этих организаций. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения с момента заключения договора социального найма. 16 октября 2012 года между ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и Вами заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 8088 в отношении указанного жилого помещения, согласно которому поставщик газа (ООО «Газпром межрегмонгаз Тверь») обязуется подавать абоненту (ФИО1) через газораспределительную сеть газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, а абонент обязуется оплачивать принятый газ, соблюдать предусмотренный договором режим его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении внутридомового газового оборудования и исправность используемых им газоиспользующего оборудования и приборов учета газа. В связи с истечением срока поверки прибора учета газа 15.10.2019 и образовавшейся задолженностью по оплате за газ, ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» обратился с иском в суд, о взыскании с Вас задолженности в размере 31 001 рубль 27 копеек за потребление газа за период с 16.10.2019 по 22.11.2020, а также уплате расходов по оплате госпошлины в размере 1 130 рублей 04 копейки. За данный период времени Вы оплачивали за потребление газа но показаниям счетчика, не прошедшего поверку, продолжая пользоваться услугами ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по поставке газа вместе с членами Вашей семьи. Расчет задолженности, предоставленный в суд ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь», был произведен исходя из нормативов потребления. В связи с чем невозможно определить какой объем газа был потреблен на самом деле. Вы, как наниматель жилого помещения были не лишены возможности произвести замену прибора учета газа своими средствами с возмещением в дальнейшем указанных расходов наймодателем, и избежать возникшей впоследствии задолженности за потребление газа. На основании вышеизложенного, администрация Вышневолоцкого городского округа считает Ваши требования по возмещению материального ущерба, в сумме 38 519 (Тридцать восемь тысяч пятьсот девятнадцать) рублей 35 копеек, возникшего по оплате расходов за потребление природного газа, в результате несвоевременной замены прибора учета газа в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> уплаченных Вами по иску ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» не подлежащими удовлетворению.
Согласно карточке начислений и оплат за период с 01 января 2019 г. по 31 марта 2023 г. по услугам: отопление, плита и ВПГ (с отопл.) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, долга на 31 марта 2023 г. составляет 336,56 руб.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье правонарушение, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
По смыслу указанной нормы лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, противоправное поведение лица, действиями (бездействием) которого причинены убытки, причинную связь между указанными действиями (бездействием) и убытками, размер убытков, а также принятие мер по разумному уменьшению размера понесенных убытков.
Частью 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Из приведенной нормы следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право на возмещение за счет наймодателя понесенных затрат в случае устранения недостатков за свой счет.
Таким образом, истец ФИО1, как наниматель спорного жилого помещения, не был лишен возможности произвести замену прибора учета газа своими средствами с возмещением в дальнейшем указанных расходов наймодателем – ответчиком либо обратиться в суд с иском о понуждении последнего к замене прибора учета.
Вместе с тем, таких действий истец ФИО1 не предпринял, что в свою очередь, повлекло образование задолженности, которая впоследствии была взыскана с него и членов семьи в солидарном порядке, а впоследствии взысканная задолженность на основании решения суда погашена истцом ФИО1
Учитывая изложенное, суд не может согласиться с тем, что указанные денежные средства в размере 38519,35 руб., выплаченные ФИО1, можно отнести к убыткам, им понесенным.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вышневолоцкого городского округа о взыскании материального ущерба в размере 38519,35 руб. надлежит отказать.
Относительно требования о признания бездействия администрации Вышневолоцкого городского округа, выразившегося в отсутствии действий по замене прибора учета потребленного природного газа в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, суд также не находит оснований для удовлетворения указанного требования, с учетом вышеприведенных положений закона и установленных обстоятельств по делу, учитывая, в том числе то, что 23 ноября 2020 г. произведено подключение счетчика газа BK-G4, заводской номер 06967477, за счет средств собственника – ответчика (администрации Вышневолоцкого городского округа – наименование после реорганизации).
Заявитель избрал способ защиты его прав и законных интересов, не соответствующий действующему жилищному и гражданскому законодательству, а потому заявленные ФИО1 по настоящему делу требования не направлены на восстановление нарушенного права.
С доводами истца о наличии высказанной на данный счет позиции Верховного Суда РФ в определении Верховного Суда РФ от 24.10.2019 N 304-ЭС19-13264 по делу N А67-3637/2018, суд не может согласиться, поскольку имеется вступившее в законную силу решение мирового судьи судебного участка № 12 Тверской области Е.Н.Сибириной от 27 июля 2021 г., которым исковые требования ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» к ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о взыскании задолженности по договору газоснабжения удовлетворены. С ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» взыскано солидарно задолженность по договору газоснабжения в размере 31 001,27 руб., а также денежные средства в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 130,04 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вышневолоцкого городского округа о признании бездействия, выразившегося в отсутствии действий по замене прибора учета потребленного природного газа в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным и взыскании материального ущерба в размере 38519,35 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Ворзонина
.
.
УИД 69RS0006-01-2023-000399-75