Решение по делу № 2А-5290/2022 от 04.10.2022 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений.

< >

Дело № 2а-5290 /2022

35RS0001-02-2022-005203-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил :

САО «ВСК» обратилось в суд с настоящим иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГг. административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей <адрес> по судебному участку №16 по делу №2-12/2022 о взыскании денежных средств с Б. в пользу САО «ВСК». Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе (одного из идентификаторов должника ).

Административный истец считает данное постановление незаконным по следующим основаниям.

Обязательное указание одного из идентификаторов должника направлено на обеспечение идентификации должника, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе и персональные данные.

Более того, из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина-с указанием фамилии, имени, отчества, места и даты рождения.

Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении Б. на основании исполнительного листа ВС №,выданного ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о дне слушания дела извещен.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

В судебное заседание заинтересованное лицо Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой по последнему известному месту его проживания.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей по судебному участку №<адрес> по делу № 2-12/2022 выдан исполнительный лист ВС №, предметом исполнения: взыскание с Б. в пользу САО «ВСК» страхового возмещения 48553 руб.,расходов по госпошлине в размере 1656 руб. 59 коп.. Должник –Б.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения –указано, зарегистрирован <адрес>, других данных не указано. Взыскатель – страховое акционерное общество «ВСК»,место нахождения, ИНН,дата регистрации указаны.

САО «ВСК» предъявило указанный исполнительный документ в ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> №<адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано на основании статьи 14, статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", со ссылкой на отсутствие сведений о должнике и взыскателе, не указан один из идентификаторов должника.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуясь положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и установив, что в исполнительном листе серии ВС № по делу № в соответствии требованиями статьи 13 Закона "Об исполнительном производстве" указаны сведения о должнике, в том числе дата рождения и адрес проживания, место рождения, а также необходимые сведения о взыскателе в предусмотренном объеме, приходит к выводу об отсутствии оснований у судебного пристава-исполнителя для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судами установлена.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021г.) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Исходя из вышеизложенного, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Приведенные в исполнительном документе данные о должнике Б. позволяли идентифицировать должника, поскольку содержали фамилию, имя, отчество, дату рождения и место жительства должника, место его рождения, отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает право взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

В силу ст.227 КАС РФ, при признании оспариваемого постановления незаконным также подлежит возложению на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1 обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника Б. в пользу взыскателя САО «ВСК» на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей по делу 2-12/2022.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей по судебному участку №16 по делу 2-12/2022 о взыскании с Б. в пользу САО «ВСК» страхового возмещения 48553 руб.,расходов по госпошлине в размере 1656 руб. 59 коп..

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО1 обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника Б. на основании исполнительного листа ВС № о взыскании в пользу САО «ВСК» страхового возмещения 48553 руб.,расходов по госпошлине в размере 1656 руб. 59 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.