Дело №а-796/2023

УИД 42RS0№-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 23.08.2023

Гурьевский городской суд <адрес> в составе судьи Гурьевского городского суда <адрес> Метелица Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу, МОСП по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в суд с административным иском, в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора до 37500 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что МОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Гурьевским городским судом по делу №, об обязании администрации Гурьевского муниципального округа предоставить Я по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., юридически и фактически свободное, расположенное на территории Гурьевского муниципального округа <адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем по МОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Из анализа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» следует, что Гурьевскому муниципальному округу выделяются субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Административный истец ссылается в иске на то, что в связи с тем, что бюджет Гурьевского муниципального округа является высокодотационным, у администрации Гурьевского муниципального округа отсутствует возможность принимать дополнительные обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот за счет средств местного бюджета.

По состоянию на текущий период в отношении администрации Гурьевского муниципального округа вынесено 53 решения Гурьевского городского суда об обязании предоставить по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение. В настоящее время на территории Гурьевского муниципального округа ведется строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес>. После завершения строительства будет предоставлено жилое помещение Я.

Из вышеизложенного следует, что администрация Гурьевского муниципального округа принимает все необходимые меры для надлежащего исполнения решения Гурьевского городского суда, в связи с чем, просила снизить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации Гурьевского муниципального района в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, об отложении дела не просили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника администрации Гурьевского муниципального округа в пользу взыскателя Я об обязании предоставить Я на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, в границах Гурьевского муниципального округа <адрес>. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения данного постановления. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа, исполнительского сбора, в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В материалы дела административным истцом представлена справка отдела бухгалтерского учета и контроля администрации Гурьевского муниципального округ согласно которой, бюджет Гурьевского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ год принят с большим дефицитом (-1106,04 тыс. руб.) от объема доходов бюджета и является высокодотационным, финансирование вопросов местного значения обеспечивается с большим трудом, кредиторская задолженность на ДД.ММ.ГГГГ администрации Гурьевского муниципального округ составляет 1506,6 тыс. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность 885,0 тыс. руб., свободных остатков на лицевом счете не имеется (л.д.5).

Учитывая существо постановленного решения, исполнение которого предполагает предоставление гражданину жилого помещения, суд считает, что данное решение исполнить в установленных законом пятидневный срок не представляется возможным, поскольку это требует значительных финансовых и временных затрат, связанных с приобретением или созданием объекта недвижимости, принятием его в муниципальную собственность и дальнейшей передачей в установленном законом порядке гражданину.

Принимая во внимание, что административным истцом приняты соответствующие меры по исполнению решения суда, учитывая финансовое положение Администрации Гурьевского муниципального округа, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Гурьевского муниципального округа <адрес> об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) Е.В. Метелица

Подлинный документ подшит в деле №а-796/2023 (УИД №RS0№-26) Гурьевского городского суда <адрес>