№ 2-323/2025
УИД 62RS0026-01-2025-000329-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2025 года г. Спасск-Рязанский
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.,
при секретаре Тутовой Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской в адрес Минимущества поступили копии материалов проверок в отношении ФИО1 в целях инициирования процедуры изъятия принадлежащих ей и неиспользуемых более трех лет земельных участков с кадастровыми номерами №.
Согласно представленным Россельхознадзором материалам и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №; №.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № было установлено зарастание участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади участков. На всей площади земельных участков следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельных участков сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет, установленных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482. На земельных участках установлены признаки нарушений требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.
В соответствии с выданным Россельхознадзором предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (далее - предписание) ФИО1 необходимо было устранить зарастание земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором выездного обследования на предмет проверки исполнения ФИО1 предписания выявлено 100% зарастание участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства ФИО1 не было исполнено, а нарушения не были устранены.
По факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы от 10.09.2024 по делу №5-784/2024 ФИО1 АС. была привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.
В связи с тем, что в результате проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № не используются по целевому назначению в течение трех и более лет, имеются все правовые основания для изъятия у ФИО1 принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, №.
На основании изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области просит изъять у ФИО1 принадлежащие ей на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: № и № и продать их с публичных торгов, определив способ определения начальной цены данных изымаемых земельных участков на публичных торгах в размере их рыночной стоимости.
Определением суда от 08.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Рязанской области.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минимущества Рязанской области.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений относительно заявленных требований не представили.
Ответчик ФИО1, будучи извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не просила, доверила представлять свои интересы ФИО2, который, действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражал относительно заявленных требований, пояснив, что на протяжении трех и более лет подряд никакие мероприятия свидетельствующие об использовании спорных участков по назначению ФИО1 не проводились в связи с отсутствием материальной возможности и наличием у нее ряда заболеваний. ФИО1 является <данные изъяты>. В настоящее время она собирается использовать спорные земельные участки по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО2, действующим от имени ФИО1 на основании доверенности, заключен договор на выполнение работ по обработке почвы на спорных земельных участках. Данные работы будут проводиться в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от технических и погодных условий. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Из содержания ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ следует, что одним из целевых назначений земельного участка из земель в Российской Федерации является - земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 286 Гражданского кодекса РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Согласно ч. 2 ст. 6 указанного закона, признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ устанавливаются Правительством РФ.
Из содержания пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" следует, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
В силу п. 6 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области", Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми №, №.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения ею требований земельного законодательства РФ на указанных выше земельных участках сельскохозяйственного назначения.
Проверка была проведена по результатам рассмотрения заключений, принятых по результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ выездных обследований.
В ходе обследования было установлено 100% зарастание земельного участка с кадастровым № сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. На время обследования земельный участок покрыт снежным покровом (высота снежного покрова 0,4 м. до 0,7 м.), при этом высокорослая сорная травянистая растительность видна поверх снежного покрова. Видовой состав сорной травянистой растительности: вейник наземный, пижма обыкновенная, полынь обыкновенная и др. Высота сорной травянистой растительности с учетом высоты снежного покрова составляет от 0,5 м. до 1,2 м., также под снегом присутствует полеглая (в виде травяной подушки) сорная травянистая растительность прошлого вегетационного периода. Видовой состав древесно-кустарниковой растительности: береза, осина, ива, яблоня дикая высотой от 1 м. до 15 м., наблюдается в виде отдельно стоящих деревьев, очагами густорастущая. Высота основной массы древесно-кустарниковой растительности составляет от 5 до 10 м., что согласно таблицам определения возраста соответствует возрасту ДКР от 8 до 20 лет. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.
Также в ходе обследования было установлено 100% зарастание земельного участка с кадастровым № сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. На время обследования земельный участок покрыт снежным покровом (высота снежного покрова 0,4 м. до 0,7 м.), при этом высокорослая сорная травянистая растительность видна поверх снежного покрова. Видовой состав сорной травянистой растительности: вейник наземный, пижма обыкновенная, полынь обыкновенная, сныть обыкновенная и др. Высота сорной травянистой растительности с учетом высоты снежного покрова составляет от 0,5 м. до 1,2 м., также по снегом присутствует полеглая (в виде травяной подушки) сорная травянистая растительность прошлого вегетационного периода. Видовой состав древесно-кустарниковой растительности: береза, осина, ива, яблоня дикая, клен ясенелистный высотой от 1 м. до 10 м., наблюдается в виде отдельно стоящих деревьев. Высота основной массы древесно-кустарниковой растительности составляет от 5 до 10 м., что согласно таблицам определения возраста соответствует возрасту ДКР от 8 до 20 лет. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.
Видовой состав сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии установленных Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаков неиспользования по назначению указанных выше земельных участков сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет.
Таким образом, в ходе выездного обследования установлено наличие зарастания земельных участков сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью на 100% их площади.
Одновременно с этим отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности на всей площади земельных участков. Установлено, что на земельных участках не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, земельные участки не используются по целевому назначению в течение трех и более лет.
Таким образом, на данных земельных участках на всей площади установлено не выполнение требований и обязательных мероприятий, предусмотренных земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения, а также неиспользование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным Законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (ст.ст. 13, 42, 74 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям собственнику земельного участка ФИО1 было вынесено предписание № об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а именно: устранить зарастание земельных участков на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применения гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий, обеспечить введение всей площади участков в сельскохозяйственный оборот.
Постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3 № ФИО1 была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом) - и ей назначено наказание в виде штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнения ФИО1 вынесенного предписания, Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям было проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми №, №, по результатам которого на спорных земельных участках установлено наличие зарастания земельных участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% от площади.
Таким образом, установлено, что на спорных земельных участках не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся. Наличие на участках произрастающей многолетней сорной травянистой древесной-кустарниковой растительности на 100% их площади. На всей площади земельных участков отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности.
Таким образом, по результатам обследования вновь выявлено ненадлежащее использование земельных участков, ранее выявленные нарушения ответчиком не устранены.
В связи с невыполнением предписания Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, постановлением мирового судьи судебного участка №311 Останкинского района г. Москвы от 10.09.2024 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства) и ей было назначено наказание в виде штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ указанные выше материалы проверки в отношении ФИО4 в соответствии с приведенными выше нормами закона Россельхознадзором были направлены в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области в целях инициирования процедуры изъятия земельных участков из земель сельхозназначения.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются следующими документами: письмом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ о направлении материалов для инициирования процедуры принудительного изъятия земельного участка из земель сельхозназначения, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008г. № 98, распоряжением Губернатора Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ выписками из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми №, № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №311 Останкинского района г. Москвы от 10.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, скриншотом с портала единого информационного пространства мировых судей г. Москвы по делу №, фото и схемами расположения спорных земельных участков, копией постановления № по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №, актом № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сведениями о направлении ФИО1 материалов проверки, предписания и составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением ФИО1 о проведении внеплановой документарной проверки, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №, решением Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ представлением старшего специалиста 3 разряда отдела земельного надзора ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра земельных участков с кадастровыми №, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, заданием № на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования, заключением по результатам выездного обследования №
Таким образом, судом установлено, что в результате проведения Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проверок использования ФИО1 спорных земельных участков было выявлено, что собственником земельных участков ФИО1 не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, земельные участки с кадастровыми №, № не используются по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех и более лет подряд. ФИО1 привлекалась к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенное Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнила, спорные земельные участки в сельскохозяйственный оборот не введены.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы представителя ответчика ФИО1 – ФИО2 о том, что спорные земельные участки не могли быть использованы ФИО1 по целевому назначению в силу ее возраста, материального положения, а также по состоянию ее здоровья, - отклоняются судом, поскольку в силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.
Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 намерена использовать спорные земельные участки по назначению, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор на выполнение работ по проведению обработки почвы на данных участках, - не влияют на выводы суда, поскольку принадлежащие ответчику ФИО1 спорные земельные участки после проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в сельскохозяйственный оборот не введены.
Таким образом, в установленный судом срок ответчиком и его представителем не представлено суду доказательств, отвечающих требования относимости и допустимости, свидетельствующих об устранении нарушений требований земельного законодательства, выполнении требований предписаний, доказательств того, что земельные участки не могли быть использованы по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения требований истца о принудительном изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №, № у их собственника ФИО4
В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
На основании изложенного, суд считает целесообразным и соответствующим интересам сторон, определение способа определения начальной цены изымаемых участков на публичных торгах в размере их рыночной стоимости определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области удовлетворить.
Изъять у ФИО1 <данные изъяты> и продать с публичных торгов земельные участки:
- с кадастровым № местоположение <адрес>;
- с кадастровым № местоположение <адрес>.
Определить начальную цену земельных участков с кадастровыми № и № на публичных торгах в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Баркова
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.