Решение по делу № 2А-504/2023 от 21.06.2023

Дело № 2а-504/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000333-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного ответчика Призывной комиссии МО «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии о признании годным к военной службе, обязании изменить категорию годности к военной службе в Вооружённых силах Российской Федерации,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии <адрес> Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии о признании годным к военной службе, обязании изменить категорию годности к военной службе в Вооружённых силах Российской Федерации на категории «В», мотивируя свои требования тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>, Камбарского, Каракулинского, <адрес>ов Удмуртской Республики. В весеннем призыве 2023г., административный истец прошел призывную комиссию, где ему была присвоена годная категория и выдана повестка на отправку. С данным заключением и решением не согласен, считая его необоснованным и незаконным. При прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинского освидетельствования, истцом были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания – шизотипического расстройства неуточненного. Психиатру дополнительно сообщил, что обращался к врачу –психотерапевту в РКПБ МЗ УР. Считает, что заключение врача является необъективным и нарушающим права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь. Призывная комиссия при вынесении решения не выдала выписку из протокола заседания призывной комиссии, содержащую сведения о дате и месте совершения оспариваемого действия (бездействия) и дату принятия оспариваемого решения в рамках весеннего призыва 2023г.

Административный истец ФИО1 просит:

- признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес> Удмуртской Республики;

- обязать Призывную комиссию <адрес> Удмуртской Республики изменить категорию годности истца на категорию «в», либо в случае несогласия выдать направление на повторное обследование.

В ходе производства по делу в качестве заинтересованного лица привлечено: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. Указала, что до начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования, каких-либо жалоб врачам не заявлял, документы подтверждающие психическое заболевание не предъявлял.

Кроме того, судом учтены письменные возражения административного ответчика, сводящиеся к тому, что на момент проведения медицинского освидетельствования ФИО1 к врачам, в том числе врачу психиатру жалобы не заявлял. Документы, подтверждающие психическое заболевание не предъявлял. Согласно справке, зарегистрированной 22.02.2023г. ФИО1 на диспансерном учете не состоит, лечение не проходил и не наблюдался по психическим и наркологическим заболеваниям. На основании установленной ФИО1 категории годности к военной службе Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями 14.04.2023г. (протокол №), призывной комиссией МО «<адрес> УР» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Таким образом, у призывной комиссии нет оснований для освобождения его от призыва на военную службу и зачисления в запас. Административный ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении административных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (представителей не направили).

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Основная формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу; граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу статей 5.1, 23 - 24, 26 и 28 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В); призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>, Камбарского, Каракулинского, <адрес>ов УР.

В результате мероприятий по призыву на военную службу дата в отношении ФИО1 принято решение об определении категории годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что призывной комиссией не проведен весь комплекс медицинского обследования.

Согласно учетной карточке призывника, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 14.04.2023г., о чем имеются подписи врачей: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога. 14.04.2023г. врач хирург поставил категорию Б-3, врач терапевт, врач невролог поставили категорию Б-4, остальные врачи категория А.

В материалах личного дела ФИО1 имеются сведения о том, что он 09.03.2023г. проходил МРТ – исследование пояснично-крестцового отдела позвоночника, с установлением диагноза: остеохондроз (категория годности Б-3); 10.02.2023г. проходил МРТ- исследование головного мозга, 17.02.2023г. проходил ЭЭГ исследование, в результате которых установлен диагноз: энцефалопатия первой степени сосудистого, перенатального генеза в виде цефалгического синдрома, легкой вестибулопатии, левосторонней гемигинестезии, рассеянной микросимптоматики, без нарушений функции ЦНС. Синдром вегетативной дистонии по гипотоническому типу с синкопальными состояниями в анамнезе 9категория годности Б-4); 22.12.2022г. проходил ЭХОКГ – исследование, в результате которого установлен диагноз: пролапс митрального клапана I (первой) степени со слабой регургитацией (категория годности Б-4).

В соответствии с расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ 2013 года N 565, данный диагноз подпадает под действие статей 66 "г", 26 "г" графы 1 расписания I болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ 2013 года N 565 - категория годности - "Б4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписки из протокола № от 14.04.2023г. заседания призывной комиссии МО «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО1 в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по результатам освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория "Б-4".

Доводы административного истца о том, что при прохождении мероприятий по призывы, были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания – шизотипическое расстройство неуточненное являются необоснованными и опровергаются материалами дела, согласно которым все врачи осмотрели ФИО4 и дали свое заключение, имеются подписи врачей (терапевта, хирурга, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога), при этом каких-либо жалоб не заявлял, документы подтверждающие психическое заболевание не прдъявлял.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями закона с участием врачей-специалистов, поименованных в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не имелось, а выявленные у А.А. заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, призывной комиссией вывод о призыве на военную службу сделан на основании медицинского освидетельствования.

Согласно справке от 22.03.2023г., ФИО1 на диспансерном учете не состоит, лечение не проходил и не наблюдался по психическим и наркологическим заболеваниям в БУЗ УР «Сарапульский МПТД МЗ УР», в БУЗ УР «Сарапульский МКВД МЗ УР» на диспансерном учете не состоит.

Посещение ООО «Лечебно-диагностический центр «Камский доктор» 31.03.2023г. не свидетельствует о незаконности призывной комиссии, а лишь подтверждает вывод освидетельствования и категорию призывника - "Б", поскольку в исследовании ФИО1 рекомендовано пройти обследование в БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР».

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы.

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что решение призывной комиссии от 14.04.2023г. противоречит нормативным правовым актам, так как решение принято надлежащим составом, на основании проведенного освидетельствования. К тому же не установлено и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку ФИО1 во время заседания призывной комиссии медицинских документов не представил, каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял. При проведении медицинского осмотра отклонений в здоровье не выявлено. Ссылка ФИО1 на наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, судом отклоняются, поскольку представленные в административном деле медицинские документы, характеризующие текущее состояние здоровья административного истца, датированы 14.04.2023г., тогда как медицинские документы ООО «Лечебно-диагностический центр «Камский доктор» датированы 31.03.2023г., и при проведении медицинского осмотра представлены не были.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии от 14.04.2023г. (протокол №) о признании ФИО1 годным к военной службе, обязании изменить категорию годности к военной службе в Вооружённых силах Российской Федерации на категорию «В» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.