РЕШЕНИЕ по делу № 2а-483/2023

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Грязовецкого муниципального округа, МО МВД России «Грязовецкий» о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Грязовецкого муниципального округа о возложении обязанности. В обоснование требований указали, что дорога по адресу: п. Майский Грязовецкого района Вологодской области имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, которые могут представлять серьезную опасность для дорожного движения. Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не обеспечении надлежащего качества дорог общего пользования, является незаконным, существенно нарушает права и законные интересы. Просят обязать административного ответчика привести дорогу в поселке Майский Грязовецкого района в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», обязать отремонтировать дорогу, а также взыскать с административного ответчика в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные требования уточнили просили обязать администрацию Грязовецкого муниципального округа отремонтировать дорогу в срок до 30 сентября 2023 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязовецкого муниципального округа Вологодской области числится дорога «д.Красноселье – п.Майский» протяженностью 1,2 км и «п.Майский» протяженностью 0,5 км, которые относятся к V технической категории, являются грунтовыми, не имеют твердого покрытия. Администрацией Грязовецкого муниципального округа принимаются меры по содержанию дороги в надлежащем состоянии. В рамках муниципального контракта в 2022 году выполнены ремонтные работы: исправление профиля дорожного полотна, устройство подстилающих слоев из щебня автомобильной дороги, ведущей к п.Майский, также выполнены работы по отсыпке проблемных участков автомобильной дороги по населенному пункту инертными материалами. Также указала, что работы по содержанию дороги до населенного пункта и в его границах проводятся ежегодно по мере необходимости, а также по обращениям граждан.

Определением Грязовецкого районного суда от 20 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Грязовецкий».

В судебное заседание представитель МО МВД России «Грязовецкий» не явился, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, судебная повестка получена 28.07.2023 года.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Автомобильная дорога в границах населенного пункта п.Майский Сидоровского территориального управления Грязовецкого муниципального округа протяженностью 0,5 км включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, утвержденный Постановлением администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 23.03.2023 № 562 «О внесении изменений в Постановление администрации округа от 23.01.2023 № 98 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязовецкого муниципального округа Вологодской области». Указанная дорога относятся к V технической категории, является грунтовой.

В августе 2022 года жители п.Майский обратились в прокуратуру Грязовецкого района с коллективным заявлением по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги в п.Майский.

Прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах, по результатам которой выявлены нарушения закона, а именно: на автомобильной дороге в п.Майский протяженностью 0,5 км на проезжей части имеется колейность и искажение профиля дороги, проезд транспорта затруднен и возможен только в сухую погоду, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, в соответствии с которым покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей, и иных повреждений.

В адрес администрации Сидоровского сельского поселения Грязовецкого муниципального района 19.09.2022 заместителем прокурора внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу заместителя главы сельского поселения Сидоровское от 03.10.2022 проезд для автотранспорта внутри п.Майский обеспечен. Также указано, что в бюджет 2022-2023 будет заложено финансирование по приведению дороги в поселке Майский в соответствии с требованиями закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 16 сентября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено понятие автомобильной деятельности, которая представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В пункте 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 59611-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» установлено, что боковые продольные канавы и кюветы служат для отвода воды, стекающей во время дождя и таяния снега с поверхности автомобильной дороги и прилегающей к ней местности, а также способствуют осушению верхней части земляного полотна в связи с испарением влаги с внутренних откосов боковых продольных канав и кюветов.

В ходе рассмотрения настоящего административного иска по поручению суда старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» Б. 10.08.2023 года в 10 часов 20 минут было осуществлено обследование улично-дорожной сети в границах населенного пункта пос. Майский Грязовецкого района Вологодской области. В ходе обследования установлено, что автомобильная дорога не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно на автомобильной дороге имеются многочисленные ямы, просадки, что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на обочине автомобильной дороги трава высотой более 15 см, что является нарушением требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, вместе с тем на автомобильной дороге внутри населенного пункта имеются застои воды на проезжей части в связи с отсутствием канав, что является нарушением требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 59611-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию».

Учитывая результаты данного обследования улично-дорожной сети в границах населенного пункта пос. Майский, а также обращение административных истцов в суд с настоящим административным иском, суд приходит к выводу, что проводимые администрацией Грязовецкого муниципального округа работы по содержанию дороги в границах населенного пункта Майский Грязовецкого района недостаточны для надлежащего исполнении обязанности по содержанию дороги. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на ремонт указанной автомобильной дороги не является основанием для освобождения административного ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Доводы административного ответчика о том, что в 2019, 2022 году администрацией заключались муниципальные контракты с ООО «Дорремстрой», в рамках которых были выполнены работы по ремонту автомобильной дороги, ведущей в п.Майский, и работы по отсыпке проблемных участков автомобильной дороги в границах населенного пункта инертными материалами, не освобождает администрацию Грязовецкого муниципального округа от установленной законом обязанности осуществлять контроль за состоянием дороги местного значения в границах п.Майский Грязовецкого района и обеспечивать ее соответствие эксплуатационным требованиям. Кроме того, в материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств, что на момент рассмотрения дела дорога в границах п.Майский соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог. Таким образом, бездействие администрации Грязовецкого муниципального округа, выразившееся в не принятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги в границах населенного пункта п.Майский, является незаконным.

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд полагает, что требования административных истцов о возложении на ответчика обязанности привести дорогу в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отремонтировать дорогу подлежат удовлетворению.

Суд устанавливает срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности - до 30 октября 2023 года.

По правилам статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца ФИО2 подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного иска в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в срок до 30 октября 2023 года организовать на автомобильной дороге в границах населенного пункта поселок Майский Сидоровского территориального управления Грязовецкого муниципального округа протяженностью 0,5км проведение ремонта с целью приведения дороги в соответствии с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Взыскать с администрации Грязовецкого муниципального округа в пользу ФИО2, <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.

Копия верна:Судья _________________О.В. ПоповаСекретарь ______________ С.Б. Чистякова «___»______________ 2023 г.

УИД 35RS0012-01-2023-001357-61Подлинный документ подшит в деле № 2а-483/2023и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области