КОПИЯ
Дело № 2а-1010/2025
УИД: 66RS0032-01-2025-001476-35
Решение изготовлено в окончательной форме
14 января 2026 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кировград
22 декабря 2025 года
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Гильмуллиной Г.Р.,
с участием: ст. помощника прокурора г. Кировграда Желновода Д.В., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Кировграда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных в порядке 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту – ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области) о возложении обязанности в срок до 01 июля 2026 года провести капитальный ремонт камер № 404 и № 405 учреждения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также чердачного помещения.
В обосновании заявленных требований указано следующее: прокуратурой г. Кировграда проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в деятельности ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области. Проверкой установлено, что учреждением не в полном объеме выполняются требования Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», о чем свидетельствуют выявленные нарушения, а именно: в камерах № 404 и №405 следственного изолятора для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных на потолке и стенах наблюдается протечка с кровли, отслоение штукатурного слоя, а также образование плесени в названных местах. По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой по названному факту 26.06.2025 вносилось представление на имя начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, на сегодняшний день причина образования протечек и появления плесени на стенах и потолке не устранена, в связи с отсутствием финансовых средств у учреждения. 26.08.2025 составлен акт комиссионного обследования камерных помещений № 404 и № 405 в следственном изоляторе. Установлено, что требуется капитальный ремонт камер и чердачного помещения с целью устранения причин протечек. В связи с отсутствием денежных средств ремонт запланирован на 1 квартал 2026 года. Собственником имущества данного учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. При этом отмечено, что ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц.
Определением суда от 07.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральная служба исполнения наказаний.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Кировграда Желновод Д.В. уточненные требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила суду, что с иском не согласна, по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе указав, что 26.06.2025 в камерах №405 и №411 режимного корпуса проведен косметический ремонт, произведена покраска стен. Капительный ремонт в камерах и чердачном помещении не производились, ввиду отсутствия финансирования.
Третьи лица ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, ходатайств препятствующих рассмотрению дела не представили.
В соответствии со статьей150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.
В соответствии с требованиями главы 4 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями мест содержания под стражей и учреждений и органов, исполняющих наказания.
В силу ст. 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением наказаний на данной территории.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 4 статьи 13 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее: в ходе проведенной прокуратурой г. Кировграда проверки соблюдения требований законодательства о порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в деятельности ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Дзержинского, д.26, в ходе которой выявлены нарушения в части содержания камер, в том числе: в камерах № 404 и № 405 следственного изолятора для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных на потолке и стенах наблюдается протечка с кровли, отслоение штукатурного слоя, а также образование плесени в названных местах.
По результатам данной проверки с учетом выявленных нарушений в адрес начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области 26.06.2025 внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено в части предъявляемых в иске требований.
Из акта комиссионного обследования от 26.08.2025, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области, следует, что обследованием установлена необходимость капитальный ремонт камер № 404, 405 и чердачного помещения. В связи с отсутствием денежных средств в текущем году капитальный ремонт запланирован на 1 квартал 2026 года.
Согласно акту обследования, составленному 30.09.2025 ст. помощником прокурора г. Кировграда Желноводом Д.В., камер № 404, 405 следственного изолятора установлено, что на потолке и стенах наблюдаются протечки с кровли, отслоение штукатурного слоя, а также образование плесени в названных местах.
Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу положений абзаца второго статьи 7 и статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Уставом ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области, предусмотрено, что учреждение осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Администрация следственных изоляторов обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (пункт 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
Согласно пункту 3 Положения о ФСИН, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 (далее - Положение о ФСИН) основными задачами ФСИН являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, управление территориальными органами ФСИН и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).
Обстоятельства проведения проверочных мероприятий в отношении ответчика и выявления нарушений требований пожарной безопасности подтверждены соответствующими доказательствами, сомнений в их достоверности у суда не имеются.
Выявленные нарушения санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, находящихся в данном Учреждении.
Установленные нарушения фактически стороной ответчика не оспаривались, указывалось лишь на отсутствие финансирования.
В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
При этом стороной ответчика по существу не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений санитарно-гигиенических требований, охрана здоровья указанной категории граждан не обеспечивается; обстоятельства, на которые ссылается прокурор в иске, подтверждены надлежащим образом, путем предоставления доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, ввиду того, что непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства в указанной части создает угрозу здоровью подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
С учетом указанного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Кировграда требования к ответчику ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт камер и чердачного помещения подлежат удовлетворению.
Определяя на основании статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд учитывает статус ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области, пояснения представителя в части принимаемых мер по устранению выявленных нарушений, а также необходимый размер финансирования для осуществления указанных мероприятий, в связи с чем, исходя из требований разумности, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности устранить нарушения требований законодательства в срок до 01.07.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт удовлетворить.
Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» в срок до 01 июля 2026 года устранить выявленные нарушения требований законодательства, а именно: провести капитальный ремонт камер № 404, 405 для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также чердачного помещения в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья:
Е.В. Киселева