Дело № 2а- 612/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд <адрес> составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии <адрес>, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии <адрес>, обязании выдать военный билет.

В обоснование иска ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил обучение по очной форме в ГОУ ВПО МО «Коломенский государственный педагогический институт». В период обучения с августа ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имел отсрочку от службы в армии.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был отчислен из института по собственному желанию, и с этого времени поступил на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, где и работает по настоящее время, имеет специальное звание сотрудника полиции.

С момента окончания отсрочки и до достижения возраста 27 лет, повесток о необходимости явиться в военный комиссариат он не получал, от воинской службы не уклонялся, в розыск не объявлялся, розыскное дело на него не заводилось. Он постоянно проживал по вышеуказанному месту регистрации, место работы не менял, проходил службу в органах МВД РФ.

Административный истец обратился с письменным заявлением в военный комиссариат с просьбой поставить его на воинский учет запаса и выдать военный билет.

ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией <адрес> в отношении ФИО1 принято решение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву.

ФИО1 не согласен с данным решением, считает его незаконным.

Административный истец считает, что именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Однако возложенную на него действующим законодательством данную обязанность военный комиссариат не выполнил, в результате чего, принял незаконное решение о признании его «непрошедшим военную службу, не имея на то законных оснований» и выдал справку взамен военного билета, что нарушило его законные права, предусмотренные действующим законодательством. Указанный статус лишает его права занимать должности на государственной службе. Обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат, у граждан, подлежащих призыву на военную службу, законом не предусмотрено.

Административный истец просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию <адрес> выдать военный билет принять о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как неподлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п.1 ст.28, абз.6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выдать военный билет.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик призывная комиссия <адрес> с иском не согласен.

Заинтересованное лицо: Военный комиссариат <адрес> с иском не согласен.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе (п.1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п. 3).

Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральным законом (п. 5).

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях (п. 1).

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву (п. 2).

Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5).

Исходя из статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов (п. 1).

Органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны: направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов и пунктов отбора на военную службу по контракту необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете; производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов; направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания при осуществлении их регистрации по месту жительства или месту пребывания (п. 3).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Категории граждан, которые освобождаются от исполнения воинской обязанности и которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, определены соответственно в статьях 23, 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Так, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (п. 1 ст. 23).

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях (п.п.3 п.1 ст.24).Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения (п.2 ст. 24).

Согласно статье 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв граждан на военную службу включает: явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).

Статьёй 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» утверждены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии, а именно, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности» (п. 1).

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1).

В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 (далее -Положение).

Раздел III Положения определяет порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно пункту 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате, (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и её членами.

На основании пунктов 35, 36 Положения председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято. В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением военный комиссар обязан оформить соответствующие документы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2014 года №26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействий), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Учитывая изложенное, обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения дела, является установление у призывника оснований не прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и подлежал призыву на военную службу до достижения им 27 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец проходил обучение по очной форме в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования <адрес> «<данные изъяты>», в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (протокол призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10 личного дела призывника).

Согласно абзацам 2, 5, 6 п. 1 и п. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учёта граждане обязаны:

- состоять на воинском учёте по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трёх месяцев по месту их пребывания) в военном комиссариате;

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учёт, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

- явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учёт, снятия с воинского учёта и внесения изменений в документы воинского учёта при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трёх месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.п г п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ №719 от 27.11.2006г. «Об утверждении положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Военным комиссариатом ФИО1 выдавалось удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором изложены его обязанности, в том числе сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении места работы, должности, места жительства, места временного пребывания (л.д.27-28 личного дела призывника).

Доводы административного истца о том, что в указанном удостоверении нет его подписи об ознакомлении с правилами воинского учёта, несостоятельны, поскольку данное удостоверение является документом воинского учета, было выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени находится у него на руках. При выдаче данного документа призывникам разъясняются их обязанности по воинскому учету, а также письменно излагаются в вышеназванном удостоверении.

В конце ДД.ММ.ГГГГ г. в военный комиссариат поступила справка № от ДД.ММ.ГГГГ. об отчислении административного истца из института по собственному желанию (приказ №/с-л от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, он утратил основание для отсрочки от призыва на военную службу (л.д.11 личного дела призывника).

В соответствии с п.19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Однако после отчисления ФИО1 не явился в военный комиссариат в двухнедельный срок, как это предусматривает Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и об отчислении из института ФИО1 военному комиссариату не сообщил.

Таким образом, в связи с названными обстоятельствами в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежал призыву на военную службу, при этом мероприятия по призыву могли быть осуществлены в отношении него в данный период, однако доказательств наличия в данный период у ФИО1 законных оснований для освобождения от призыва административный истец в суд не представил.

Кроме того, в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, выданном призывнику, на стр. 4 в разделе III «Решение призывной комиссии» имеется запись об обязанности призывника явиться в военный комиссариат с 1 по ДД.ММ.ГГГГ для получения повестки на призывную комиссию.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес МУ МВД России «<данные изъяты>» неоднократно направлялись обращения об установлении местонахождения ФИО3 для вручения повесток военного комиссариата (обращения № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.). До ДД.ММ.ГГГГ года проводились розыскные мероприятия с целью оповещения гражданина ФИО1 о необходимости явки в военный комиссариат. Однако дверь по месту его жительства никто не открывал, на телефон никто не отвечал. Самостоятельно призывник на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не являлся (л.д. 16-23 личного дела призывника).

Приказом Минобороны РФ, МВД РФ и Федеральной миграционной службы РФ от 10 сентября 2007 г. N 366/789/197 утверждена «Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности", в пунктах 4, 5 которой указано, что военные комиссары:

- составляют ежегодно (до 15 января) и направляют в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта Российской Федерации списки граждан, уклонившихся от исполнения воинской обязанности в прошедшем году и не разысканных к началу текущего года; которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (далее именуются - повестки), не представилось возможным вручить в установленном порядке. Указанные списки уточняются не реже двух раз в месяц;

- организуют оповещение граждан о явке на мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, ведут учет результатов оповещения;

- направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения, согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции;

- осуществляют в установленном порядке учет направленных в горрайорганы внутренних дел письменных обращений и результатов их рассмотрения;

- при наличии оснований и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляют протокол об административном правонарушении в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, не явившихся по вызовам (повесткам) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительных причин, убывших на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выехавших из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибывших на новые место жительства либо место временного пребывания или возвратившихся в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленные сроки, а равно не сообщивших в установленный срок в военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования, а также уклонившихся от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии;

- анализируют, обобщают и представляют ежегодно (до 15 января и 30 июля) в военный комиссариат субъекта Российской Федерации сведения о результатах розыска граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и по обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом и призывом на военную службу;

Начальники горрайорганов внутренних дел или лица, исполняющие их обязанности :

- при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия;

- направляют в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате

Следуя вышеуказанной Инструкции, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес МУ МВД России «<данные изъяты>» неоднократно направлялись обращения по установленной форме (приложению № к Инструкции) об установлении местонахождения ФИО3 для вручения повесток военного комиссариата (обращения № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и приложенные к ним рапорты и повестки). До ДД.ММ.ГГГГ года проводились розыскные мероприятия с целью оповещения гражданина ФИО1 о необходимости явки в военный комиссариат. Однако дверь по месту его жительства никто не открывал, на телефон никто не отвечал. Самостоятельно призывник на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не являлся (л.д. 16-23 личного дела призывника).

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ г. он поступил на службу в органы внутренних дел, а также сообщает о том, что его работодатель должен был уведомить об этом военный комиссариат. Однако в военный комиссариат <адрес> Коломна такая информация от работодателя не поступала. Кроме того, это обязанность граждан, состоящих на воинском учете, - сообщать о новом месте своего трудоустройства.

Справка о том, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время представлена в военный комиссариат административным истцом только ДД.ММ.ГГГГ году при обращении за выдачей военного билета (л.д. 24 личного дела призывника).

При этом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. никаких сведений о праве на отсрочку в военный комиссариат не представлял.

Таким образом, ФИО1 обязанность по извещению военного комиссариата об изменении места работы, места жительства или места временного пребывания не исполнял, что стало причиной невозможности вручить ему повестки для прохождения мероприятий, связанных с прохождением воинской службы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что привело к не прохождению им военной службы по призыву, не имея на то законных оснований.

Следовательно, истец уклонился от призыва на военную службу и до достижения им возраста 27 лет сознательно не являлся в военный комиссариат.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве следует, что если гражданин, достигший 27 лет, не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него выносится заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при этом установление законных оснований для не прохождения военной службы по призыву не поставлено законодателем в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достигший возраста 33 лет, прибыл в военный комиссариат <адрес> Коломна для получения военного билета.

Он был направлен на медицинское освидетельствование, где ему была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ, изучив материалы личного дела административного истца, призывная комиссия не установила оснований для не прохождения ФИО1 службы по призыву, указанных в ст.ст. 23, 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". На основании подпункта 1.1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении него было вынесено заключение: «не прошел военную службу, не имея на то законных оснований» (протокол призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»ФИО1 зачислен в запас, и военный комиссариат <адрес> на основании вынесенного решения призывной комиссии обязан выдать ему взамен военного билета справку, которая также является документом воинского учета.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- до момента достижения им 27 - летнего возраста, в военный комиссариат не являлся и намерения пройти военную службу не проявлял; административный истец знал или должен был знать, что прохождение военной службы - это долг гражданина, а не его право; никаких сведений о праве на отсрочку в военный комиссариат не представлял.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - до момента достижения административным истцом возраста 27 лет, законных оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», от освобождения от призыва не имел, в связи с чем, у призывной комиссии имелись основания для принятия ДД.ММ.ГГГГ решения о зачислении административного истца в запас на основании подпункта 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии <адрес> Коломна от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями действующего законодательства.

Доводы административного истца о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него мероприятия по призыву надлежащим образом не проводились, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат указанным выше нормам материального права и обстоятельствам дела, и опровергаются вышеуказанными доказательствами, представленными в материалы дела.

Ссылки административного истца на правовую положительную позицию, изложенную в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №; от ДД.ММ.ГГГГ. №; от ДД.ММ.ГГГГ. №,; от ДД.ММ.ГГГГ. №; от ДД.ММ.ГГГГ. №;от ДД.ММ.ГГГГ. №, в подтверждение обоснования его доводов о том, что гражданин подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не может быть принято судом во внимание и являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку относится к той ситуации, когда военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки, а данном случае в суде было установлено, что повестки ФИО1.А. направлялись, но не были вручены по объективным причинам.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца к Призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии <адрес>, обязании выдать военный билет, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, о признании незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании принять решении о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как неподлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абз. 6 п.1 ст.28, абз.6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выдаче военного билета- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.Е. Короткова