РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
по делу № 2а -531 /2023
УИД 43RS0010-01-2023-000372-12
09 июня 2023 года г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,
при секретаре Донских М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Ж.И.Ф. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее ОСФР по Кировской области) о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности сохранить прожиточный минимум,
УСТАНОВИЛ:
Ж.И.Ф. обратилась в суд с выше названным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик удерживает 50% ее пенсии. Размер ее пенсии 19 000руб. В апреле 2023г. с нее удержали 9500руб. Оставшаяся часть пенсии ниже прожиточного минимума. В этой связи считает действия ответчика незаконными. Просит признать действия ответчика, выразившиеся в не сохранении ее ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения незаконными, и обязать ОСФР по Кировской области сохранить прожиточный минимум трудоспособного населения в размере, установленном по Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец Ж.И.Ф. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.47). Уважительных причин неявки суду не представила, ходатайств не заявляла.
Представитель административного ответчика – ОСФР по Кировской области М.Ю.В. по доверенности с административным иском не согласна. Суду пояснила, что Ж.И.Ф. получает страховую пенсию по старости. 22.03.2023г. в ОСФР по Кировской области поступил исполнительный лист на должника Ж.И.Ф. и заявление взыскателя – ПАО Совкомбанк о предъявлении исполнительного документа к исполнению. На основании данного исполнительного документа, в соответствии со ст. 29 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из пенсии Ж.И.Ф. с апреля 2023г. производятся удержания в размере 50%. Заявлений об уменьшении размера удержаний и сохранении размера пенсии в размере прожиточного минимума в ОСФР по Кировской области не поступало. Действия ОСФР по Кировской области полностью соответствуют закону и прав Ж.И.Ф. не нарушают. В связи с чем в удовлетворении административного иска просила отказать.
Представитель заинтересованного лица – ОСП по г.Вятские Поляны и Вятскополянскому району ГУ ФССП России по Кировской области, начальник ОСП В.Н.Л. в судебное заседание не явилась. В отзыве указала, что исполнительный документ в отношении Ж.И.Ф. на исполнение в ОСП по г.Вятские Поляны и Вятскополянскому району не поступал. С заявлением о сохранении заработной платы и иного дохода в размере прожиточного минимума Ж.И.Ф. в ОСП не обращалась. (л.д.57).
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Как установлено судами и следует из материалов административного дела, 21 декабря 2022 года Вятскополянским районным судом Кировской области по гражданскому делу №г. выдан исполнительный лист серии № о взыскании с Ж.И.Ф. в пользу ПАО «Совкомбанк» кредитной задолженности в размере 64 282руб. и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 128руб. 48коп. (л.д.51-54).
Поскольку должник является получателем пенсии по старости, ПАО «Совкомбанк» направило 09.03.2023г. в ОСФР по Кировской области выше указанный исполнительный документ о взыскании с Ж.И.Ф. кредитной задолженности, а также заявление обращении взыскания на пенсию должника Ж.И.Ф. в размере 50%. (л.д.50)
Исполнительный лист поступил административному ответчику 22.03.2023г., что подтверждается входящим штампом. (л.д.50).
Исполнительный лист принят к исполнению с удержанием из пенсии с 01.04.2023г. ежемесячно 50%; размер пенсии Ж.И.Ф. на дату поступления исполнительного документа составлял 18 568руб. 64коп., в апреле 2023г. удержано 9 284руб. 32коп., что подтверждается справками ответчика. (л.д.24, 37).
В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (в ред. от 29.12.2022г.) «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Согласно ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов (п.1); решения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 данного федерального закона (п.2); решения судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (п.3).
Частью 3 статьи 29 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (первое предложение). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (второе предложение).
Как следует из содержания приведенных законоположений, предельный размер удержаний из страховых пенсий - не более 20 процентов данной пенсии - установлен федеральным законодателем исключительно для случаев, когда удержания производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру ввиду нарушения части 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об обязанности пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств). (Апелляционное определение Верховного Суда от 12.07.2022г. № АПЛ-237)
По настоящему делу административный ответчик производит взыскание на основании исполнительного документа, выданного судом.
При изложенных обстоятельствах, действия административного ответчика об обращении взыскания на пенсию Ж.И.Ф. в размере 50% соответствуют действующему законодательству.
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.
Доказательств обращения в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда Ж.И.Ф. не представлено.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Ж.И.Ф. в удовлетворении административного иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности сохранить прожиточный минимум- отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья- Л.И.Колесникова.
Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.
Судья- Л.И.Колесникова.