Решение по делу № 2А-2966/2022 от 19.10.2022 | Адлерский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Дело № 2а-2966/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи «19» октября 2022 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре судебного заседания: Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» о признании бездействия незаконным и об обязании организации выполнения работ,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» о признании бездействия незаконным и об обязании организации выполнения работ.

В обоснование административных исковых требований указано, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами производственного участка № 4/5 (г. Сочи) жилищно- коммунальной службы № 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» (по Южному военному округу) требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере и об обеспечении безопасности в местах массового пребывания граждан в военных городках № 1, 3 и 7а войсковой части 11754, расположенных по адресам: <адрес> <адрес>

Установлено, что размещенные на территориях военных городков № 1, 3 и 7а объекты войсковой части 11754 работниками ФГБУ «ЦЖКУ» длительное время в полном объеме не обслуживаются.

Так, здание пункта технического обслуживания и ремонта военного городка (далее - в/г) № 1 требует проведения работ по ремонту кровельного покрытия, казарма-столовая в/г № 1 и столовая в/г № 3 требуют устранения нарушения гидроизоляции первого и цокольного этажей.

Помимо изложенного, в столовой в/г № 3 длительное время не функционирует вентиляция, требуют ремонта покрытие пола, стен и потолка, необходимо оборудование воздушных разрывов и гидравлических затворов между канализацией и оборудованием столовой, перенос труб внутренних канализационных сетей из-под потолка производственных помещений.

Также, на объектах в/г №3 указанной воинской части внешнее освещение не функционирует, требуется замена ламп наружного освещения в парковой зоне (более 300 ед.), периметрового освещения (более 120 ед.), требуется проведение ремонта и замены ламп внутреннего освещения (более 1500 ед.), трубопроводов, систем канализации в казармах в/г № 1 и 3.

Кроме того, должностными лицами ПУ № 4/5 до настоящего времени вблизи караульного помещения и в автомобильном парке имеют место нарушения бетонного покрытия.

В нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и изданных в его развитие Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, до настоящего времени в войсковой части 11754 ежегодная поверка и перезарядка огнетушителей, проверка сопротивления изоляции электролиний и кабелей, системы электроснабжения и электрооборудования, испытание пожарных лестниц, очистка воздушных фильтров и систем вентиляции, обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, замена стеновых панелей из негорючих материалов, обслуживание системы пожарного водоснабжения, не проведены.

Наряду с указанными нарушениями, автоматическая пожарная сигнализация на объектах воинской части неисправна, техническая документация и акты ее ввода в эксплуатацию отсутствуют, обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации (пожаротушения) и систем оповещения и управления эвакуацией в установленные сроки не проводились.

Командованием названной воинской части неоднократно в адрес ПУ № 4/5 и ЖКС № 4 направлялись заявки на выполнение ряда работ в целях обеспечения бесперебойной деятельности воинской части, которые не исполнены.

Таким образом, бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, выраженное в непринятии должных мер по соблюдению действующего законодательства, может повлечь существенные нарушения прав граждан на защиту жизни и здоровья.

В связи с непринятием (бездействием) ответчиками надлежащих мер по организации и проведению мероприятий по обслуживанию объектов воинской части, под угрозу ставится жизнь и здоровье военнослужащих, а также безопасность неопределенного круга лиц, находящихся вблизи н.п. Веселое Адлерского района г. Сочи, в том числе в связи с угрозой возникновения внезапного и неконтролируемого, возгорания взрывопожароопасных объектов воинской части.

Просит признать бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Росск выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ 1 обслуживанию объектов войсковой части 11754, расположенных по адреса: <адрес>, незаконным и нарушающие» права военнослужащих и граждан Российской Федерации.

Обязать ФГБУ «ЦЖКУ» организовать выполнение следующих работ на объектах войсковой части 11754:

- произвести текущий ремонт кровельного покрытия пункта технического обслуживания и ремонта военного городка № 1;

принять меры к устранению нарушений гидроизоляции первого и цокольного этажей казармы-столовой в/г № 1 и столовой в/г № 3;

организовать и выполнить ремонт вентиляции столовой в/г № 3, покрытий пола, стен и потолка, оборудование воздушных разрывов и гидравлических затворов между канализацией и оборудованием столовой, перенос труб внутренних канализационных сетей из-под потолка производственных помещений;

- заменить на объектах в/г №3 указанной воинской части лампы наружного освещения в парковой зоне (300 ед.), периметрового освещения (более 120 ед.), внутреннего освещения (1500 ед.);

- произвести ремонт трубопроводов и систем канализации в казармах в/г № 1 и 3;

- восстановить разрушенное бетонное покрытие, возникшее в результате проведенных в сентябре 2021 года ремонтных работ на трубопроводе теплоснабжения, вблизи караульного помещения и в автомобильном парке военного городка №3;

- произвести поверку и перезарядку 123 огнетушителей, проверку сопротивления изоляции электролиний и кабелей, системы электроснабжения и электрооборудования, испытание пожарных лестниц, очистку воздушных фильтров и систем вентиляции, обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, заменить стеновые панели из горючих материалов, произвести обслуживание системы пожарного водоснабжения военных городков № 1, 3 и 7а войсковой части 11754;

- произвести ремонт и наладку систем автоматической пожарной сигнализации на объектах воинской части, оформить техническую документацию и акты ввода в эксплуатацию.

Помощник военного прокурора Сочинского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в отзыве.

Представители войсковой части 11754 в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Суд, считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» о признании бездействия незаконным и об обязании организации выполнения работ, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с требованиями ст. 210 и 214 ГК РФ, а также постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Минобороны России обязано содержать имущество, находящееся в собственности, осуществлять контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в том числе, преданного в установленном порядке иным лицам, принимать меры по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 было создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Основной целью деятельности данного Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, утвержденного приказом Директора департамента имущественных отношений № 607 от 03.03.2017, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 19 Устава определено, что имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного Минобороны России за Учреждением на праве оперативного управления или предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование.

Согласно п. 12, 13, 14 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ, в том числе производит ремонт электрического оборудования, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем кондиционирования воздуха, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы. Учреждение в том числе осуществляет производство, передачу и распределение тепловой энергии и теплоносителя (в виде пара и горячей воды), производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), транспортировки по трубам тепловой энергии и теплоносителя, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, ремонт электрического оборудований, деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, управление нежилым имуществом.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий и капитальный ремонт.

Таким образом за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ закреплена обязанность по проведению текущего ремонта объектов воинских частей, обеспечению пожаробезопасности и другие.

На основании требований Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2017 № 860, Учреждение и его филиалы несут ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования, надлежащий учет коммунальных ресурсов, своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В соответствии с пунктом 8 Устава Учреждение, наряду с иными, имеет филиал ФГБУ «ЦЖКУ» по ЮВО, г. Ростов-на-Дону.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами производственного участка № 4/5 (г. Сочи) жилищно- коммунальной службы № 4 (г. Новороссийск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» (по Южному военному округу) требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере и об обеспечении безопасности в местах массового пребывания граждан в военных городках № 1, 3 и 7а войсковой части 11754, расположенных по адресам: Краснодарский край, г. Сочи, <...>; г. Сочи, <...>; г. Сочи, <...>.

В ходе проверки установлено, что размещенные на территориях военных городков № 1, 3 и 7а объекты войсковой части 11754 работниками ФГБУ «ЦЖКУ» длительное время в полном объеме не обслуживаются.

Вышеуказанные нарушений подтверждается фотоматериалом.

Обратного административным ответчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таком положении дел, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления заместителя военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» о признании бездействия незаконным и об обязании организации выполнения работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» о признании бездействия незаконным и об обязании организации выполнения работ - удовлетворить.

Признать бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Росск выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ 1 обслуживанию объектов войсковой части 11754, расположенных по адреса: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, н.п. <адрес>, незаконным и нарушающие» права военнослужащих и граждан Российской Федерации.

Обязать ФГБУ «ЦЖКУ» организовать выполнение следующих работ на объектах войсковой части 11754:

- произвести ремонт трубопроводов и систем канализации в казармах в/г № 1 и 3;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 24 октября 2022 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-