Дело № 2а-953/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курчатов Курской области 27 сентября 2022 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Новикова О.В.,
при помощнике судьи Полхове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО3 (в судебном заседании ненадлежащий административный ответчик был заменен на надлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на 50% доходов должника. Кроме того, административный истец просит обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем уменьшения размера удержаний из дохода должника с учетом соблюдения установленной величины прожиточного минимума самого гражданина - должника и лиц, находящихся на его иждивении. В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на то, что ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области находится на исполнении исполнительное производство №26282/19/46021-ИИ от 03.04.2019, №26282/19/46021-СВ о взыскании с нее задолженности. В рамках указанного исполнительного производства с нее производятся удержания доходов в размере 50%. В настоящий момент размер заработной платы ФИО1 составляет 26835 руб. 98 коп.. В учетом удержания 50% дохода, у нее остается остаток денежных средств в сумме 11673 руб. 65 коп.. ФИО1 указывает, что на нее и ее сына, с учетом размера прожиточного минимума в Курской области, должно приходиться 25357 руб. в месяц, что больше суммы, которая у нее остается после удержаний службы судебных приставов. Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на доходы должника в размере 50% являются незаконными и подлежащими изменению. ФИО1 указывает, что она неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю и в органы прокуратуры с заявлениями об уменьшении размера удержаний из ее дохода, но по состоянию на 04.08.2022 ее заявления не были удовлетворены.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащем образом, в представленном ходатайстве просила суд рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании поддержала свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснила, что удержания, производимые службой судебных приставов из ее заработной платы в размере 50% являются незаконными, поскольку в таком случае ей с сыном остается в месяц на проживание меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Курской области. В досудебном порядке службой судебных приставов ей было отказано в уменьшении размера производимых удержаний из ее заработной платы. Полагает, что судебный пристав-исполнитель формально подошла к исполнению требований исполнительного документа, так как сумма солидарной задолженности из ее заработной платы будет удерживаться на протяжении 32 лет.
Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2 (исполнительное производство которой было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО3 на основании акта от 02.03.2022) представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Курчатовскому району ФИО2 просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку взыскание 50% доходов должника ФИО1 является правомерным, поскольку ФИО1 не была предоставлена достаточная информация для определения дохода должника. По результатам полученных сведений из ФНС установлено, что после удержания 50% дохода у ФИО1 остается сумма больше размера установленного прожиточного минимума для трудоспособного населения в РФ.
Привлеченные судом к участию в административном деле заинтересованные лица ФИО4 (солидарный с административным истцом должник по сводному исполнительному производству) и ФИО5, ФИО6 (наследники умершего взыскателя по сводному исполнительному производству) в судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО5 и ФИО6 представили возражения на административный иск, в которых просят дело рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку само по себе несогласие административного истца с отказом в уменьшении размера удержаний на ее доходы не влечет незаконность действий должностного лица.
Суд, изучив материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что на основании постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по ЦАО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО7 от 03.04.2019 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО8 на основании исполнительного листа ФС №025865242 от 27.03.2019, выданного Ленинским районным судом г. Курска.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО3 от 22.01.2021 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО8 на основании исполнительного листа ФС №025861039 от 12.05.2020, выданного Ленинским районным судом г. Курска.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2 от 25.01.2021 указанные исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство №26282/19/46021-СД.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2 от 15.04.2022 обращено взыскание на 50% ежемесячных доходов должника ФИО1 в рамках исполнительного производства №26282/19/46021-ИП от 03.04.2019 в пользу ФИО8
02.08.2022 ФИО1 обратилась в ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области с заявлением, в котором просила отменить указанное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2 от 15.04.2022 по удержанию 50% от ее ежемесячного дохода. ФИО1 просила размер удержания из ее заработной платы по исполнительным документам исчислять с учетом сохранения установленной величины прожиточного минимума должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области в удовлетворении ходатайства ФИО1 от отмене постановления ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2 обращено взыскание на 50% ежемесячных доходов должника ФИО1 в рамках исполнительного производства №26282/19/46021-ИИ от 03.04.2019 было отказано, поскольку ФИО1 не была представлена информация о ее доходе - справка формы 2-НДФЛ.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Административным истцом ФИО1 при предъявлении к административному иску была приложена справка с места ее работы в Курском РФ АО «Россельхозбанк» за период с 01.05.2022 по 31.07.2022, согласно которой сумма ее дохода без учета НДФЛ за три месяца составляет 80507 руб..
Согласно представленным суду Курским РФ АО «Россельхозбанк» справкам формы 2-НДФЛ за 2020-2022 годы следует, что общая сумма дохода ФИО1 за 2020 год составляет 477 599 руб. 64 коп.; за 2021 год - 490 774 руб. 17 коп.; за 8 месяцев 2022 года - 258 894 руб. 55 коп..
В соответствии с частями 1, 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» N№229-ФЗ от 02 октября 2007 г. размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Из чего следует, что среднемесячный доход ФИО1 за вычетом НДФЛ и удержаний 50% ежемесячного дохода по исполнительным документам составляет: 17312 руб. 99 коп. - за 2020 год, 17790 руб. 56 коп. - за 2021 год, 14 077 руб. 39 коп. - за 2022 год.
Согласно постановлению Администрации Курской области от 07.09.2021 №935-па (ред. от 30.05.2022) «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курской области на 2022 год» с 1 января 2022 года установлено величина прожиточного минимума в Курской области для трудоспособного населения - 13200 рублей.
Таким образом, за вычетом НДФЛ и удержаний 50% дохода по исполнительным документам в среднем ежемесячно у ФИО1 остается сумма, превышающая размер прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Курской области.
Доводы административного истца о том, что доходы, отраженные в справках формы 2-НДФЛ с кодами 2012,2000,2002,2300 не входят в расчет размера среднемесячной заработной платы, а также то, что премия с кодом дохода 2002 в настоящий момент работодателем ей не выплачивается, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом выше дана оценка реально полученного дохода ФИО1, применимо к обстоятельствам рассматриваемого дела.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 июля 2010 г. №1064-О-О, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Таким образом, с учетом указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, часть 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Административный истец ФИО1 ссылается на то, что на ее иждивении находится сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-№ выдано 20.01.2016 управлением ЗАГС администрации ЦАО г. Курска), поскольку она воспитывает его одна, так как брак с отцом ребенка ФИО10 расторгнут 11.01.2010 на основании решения мирового судьи судебного участка №11 ЦАО г. Курска (свидетельство о расторжении брака серии № выдано 11.02.2010 управлением ЗАГС администрации ЦАО г. Курска).
На основании ст.61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). ФИО1 при недостаточности средств на содержание несовершеннолетнего сына вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также в органы исполнительной власти за оформлением пособий, чего ей сделано не было, что следует из имеющихся в материалах дела ответах Ленинского городского суда г. Курска от 21.09.2022, мирового судьи судебного участка №3 ЦАО г. Курска от 22.09.2022, мирового судьи судебного участка №11 ЦАО г. Курска от 21.09.2022, а также ответом ОПФР по Курской области от 21.09.2022 и ОКУ «Центр социальных выплат» от 22.09.2022.
Таким образом, суд полагает, что оставшаяся к получению после произведенных удержаний по исполнительному листу часть заработной платы, наличие на содержании несовершеннолетних детей не исключают возможности обращения взыскания на заработок должника и не является обстоятельством, освобождающим должника от исполнения судебного решения.
Кроме того, Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума устанавливается не для целей, связанных с реализацией положений законодательства об исполнительном производстве. Минимальный размер дохода, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов, не предусмотрен.
При этом из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО8 вынесено 03.04.2019. С указанного времени и до настоящего времени мер по погашению данной задолженности ФИО1 не предпринималось, несмотря на то, что согласно содержащейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 12.08.2019 у ФИО1 имеется в собственности десять объектов недвижимости, арест на которые был наложен постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО3 от 09.06.2021. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении ФИО1 на стадии исполнения судебного решения.
Изменение порядка исполнения судебного решения возможно в том случае, когда основания для такого изменения носят исключительный характер, возникают при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнение решения суда указанным способом невозможно.
При таких обстоятельствах, суд считает, что указанные ФИО1 обстоятельства не носят исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий не могут, а поэтому и не могут служить основанием для изменения порядка и способа исполнения решения по предложенному заявителем варианту.
Таким образом, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 были мотивированы, приняты с учетом установленных обстоятельств, а также необходимости соблюдения баланса прав и интересов, как взыскателя по исполнительному производству, так и должника, недопустимости нарушения права взыскателя на исполнение решения суда, в связи с чем, у удовлетворении административного иска ФИО1 необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на 50% доходов должника, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.
Судья О.В. Новиков