УИД 74RS0001-01-2022-008297-76

дело № 2а-1348/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Зайцевой Ю.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Советского района г. Челябинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу: <адрес> запрещенной для распространения в Российской Федерации.

В обоснование заявленного административного иска прокурор указал на то, что прокуратурой Советского района г. Челябинска в результате проверки выявлен WEB-сайт на страницах, которого размещена информация об оказываемых финансовых услугах, позиционирующих себя «лучшим онлайн-банком», использующим логотип «Сбербанк».

Так, на сайте <адрес> распространяется информация о возможности открытия счета, инвестирования, получения кредитов, предлагаются услуги Сбер Банка по всему миру, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Имеются внешние признаки создания финансовой пирамиды и ее реклама. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Томчик Н.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Банка России (Департамент противодействия недобросовестным практикам) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Советского района г. Челябинска во исполнение поручения прокуратуры Челябинской области проведена проверка осуществления компанией «Lonos Inc.» деятельности при оказании физическим и юридическим лицам финансовых и инвестиционных услуг.

В ходе проверки выявлен WEB-сайт на страницах, которого размещена информация об оказываемых финансовых услугах, позиционирующих себя «лучшим онлайн-банком», использующим логотип «Сбербанк».

Так, на сайте <адрес> распространяется информация о возможности открытия счета, инвестирования, получения кредитов, предлагаются услуги Сбер Банка по всему миру, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Имеются внешние признаки создания финансовой пирамиды и ее реклама. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети Интернет.

На сайте <адрес> размещена и публично распространена информация, в том числе широкая реклама с обещанием высокой доходности, значительно превышающей рыночный уровень, с предложением участия в бизнесе, финансовой и инвестиционной деятельности на принципах маркетинга, об уникальности деятельности, минимальных либо отсутствующих рисках. При этом, на сайте отсутствует информация о высоких рисках участия в указанной деятельности, финансовом положении организаций, лицензиях Банка России на осуществление деятельности, включении сведений в реестры операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ.

Хостинг-провайдером сайта <адрес> является «<данные изъяты>.», на официальном сайте которого информация представлена на английском языке, также указана страна — США.

Суд полагает, что размещенная на указанных Интернет сайтах информация носит явно противозаконный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.08.2019 № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 259-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с инвестированием и привлечением инвестиций с использованием инвестиционных платформ, определяет правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ, регулирует возникновение и обращение утилитарных цифровых прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также выдачу и обращение ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ инвестиционная платформа - информационная система в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используемая для заключения с помощью информационных технологий и технических средств этой информационной системы договоров инвестирования, доступ к которой предоставляется оператором инвестиционной платформы. Оператор инвестиционной платформы - хозяйственное общество, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее деятельность по организации привлечения инвестиций и включенное Банком России в реестр операторов инвестиционных платформ.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 259-ФЗ оператор инвестиционной платформы до заключения договора об оказании услуг по содействию в инвестировании обязан получить от инвестора - физического лица подтверждение того, что он ознакомился с рисками, связанными с инвестированием, осознает, что инвестирование с использованием инвестиционной платформы является высокорискованным и может привести к потере инвестиций в полном объеме, и принимает такие риски.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 259-ФЗ инвестиционная платформа должна содержать реестр заключенных с использованием инвестиционной платформы договоров об оказании услуг по привлечению инвестиций, договоров об оказании услуг по содействию в инвестировании и договоров инвестирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 259-ФЗ оператор инвестиционной платформы несет ответственность за убытки, причиненные вследствие раскрытия недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации об инвестиционной платформе и операторе инвестиционной платформы; нарушения оператором инвестиционной платформы правил инвестиционной платформы; несоответствия инвестиционной платформы требованиям статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 259-ФЗ оператор инвестиционной платформы на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который используется для предоставления доступа к инвестиционной платформе, обязан раскрывать информацию о действиях, которые могут быть предприняты инвестором в случае неисполнения обязательств лицом, привлекающим инвестиции, годовой отчет оператора инвестиционной платформы о результатах деятельности по организации привлечения инвестиций, срок восстановления функционирования инвестиционной платформы в случае нарушения ее функционирования, информацию о том, является ли признание оператором инвестиционной платформы гражданина квалифицированным инвестором необходимым условием для оказания ему услуг по содействию в инвестировании, иную информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 259-ФЗ информация об операторе инвестиционной платформы и о его деятельности должна включать сведения о лицах, контролирующих оператора инвестиционной платформы; сведения о лицах, имеющих право распоряжаться не менее чем 10 процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитан оператора инвестиционной платформы; сведения о структуре и персональном составе органов управления оператора инвестиционной платформы; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за последний завершенный отчетный год вместе с аудиторским заключением в отношении такой отчетности; сведения о видах, размерах и сроках взимания платы за услуги оператора инвестиционной платформы, оказываемые участникам инвестиционной платформы, если такая плата предусмотрена договором; иные сведения об операторе инвестиционной платформы и о его деятельности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 259-ФЗ информация об инвестиционном предложении должна включать информацию, позволяющую составить общее представление о целях привлечения инвестиций и об обстоятельствах, которые могут оказать влияние на достижение указанных целей, а также об основных рисках, связанных с лицом, привлекающим инвестиции, и рисках, связанных с принятием инвестиционного предложения; наличие или отсутствие в инвестиционном предложении условия о том, что лицо, контролирующее юридическое лицо, привлекающее инвестиции, приняло на себя обязанность приобрести у инвесторов имущественные права, полученные при инвестировании, в случае, если такое лицо перестает являться лицом, контролирующим юридическое лицо, привлекающее инвестиции, предупреждение о рисках, связанных с потерей инвестиций и (или) невозможностью продажи имущества, в том числе имущественных прав, приобретенных в результате инвестирования.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 259-ФЗ банк России ведет реестр операторов инвестиционных платформ, определяет порядок ведения такого реестра, состав включаемых в него сведений; включает сведения об операторе инвестиционной платформы в реестр операторов инвестиционных платформ и исключает такие сведения из указанного реестра.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 259-ФЗ Банк России осуществляет ведение реестра операторов инвестиционных платформ и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Сведения, содержащиеся в указанном реестре, являются открытыми и общедоступными.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.07.2020 № 211-ФЗ «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы» (далее - Федеральный закон № 211-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области оказания операторами финансовых платформ услуг, связанных с обеспечением возможности совершения финансовых сделок между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями или эмитентами с использованием финансовых платформ, а также определяет правовые основы деятельности таких операторов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 211-ФЗ финансовая платформа - информационная система, которая обеспечивает взаимодействие финансовых организаций или эмитентов с потребителями финансовых услуг посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях обеспечения возможности совершения финансовых сделок и доступ к которой предоставляется оператором финансовой платформы.Оператор финансовой платформы - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме акционерного общества в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказывающее услуги, связанные с обеспечением возможности совершения финансовых сделок между финансовыми организациями или эмитентами и потребителями финансовых услуг с использованием финансовой платформы, и включенное Банком России в реестр операторов финансовых платформ. Оператор финансовой платформы не является стороной финансовых сделок, совершаемых с использованием финансовой платформы.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 211-ФЗ информация о финансовых сделках, совершаемых с использованием финансовой платформы, не должна вводить в заблуждение потребителей финансовых услуг; содержать не соответствующие действительности сведения, в том числе о наличии у финансовой организации права совершать финансовую сделку при условии, что у указанной организации отсутствуют необходимые лицензии, разрешения, аккредитации или такая организация не включена в соответствующий реестр; содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 211-ФЗ информация о финансовой сделке, совершаемой с использованием финансовой платформы, должна содержать сведения обо всех возможных расходах потребителя финансовых услуг в связи с совершением такой финансовой сделки, а также иную информацию в случае, если требования о раскрытии или предоставлении такой информации установлены Банком России.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 211-ФЗ размещение информации о финансовых сделках, совершаемых с использованием финансовой платформы, должно осуществляться с учетом положений законодательства Российской Федерации о рекламе, а также особенностей, установленных законодательством в отношении совершения таких финансовых сделок.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 211 -ФЗ Банк России ведет реестр операторов финансовых платформ. Порядок ведения реестра операторов финансовых платформ, в том числе состав включаемых в него сведений, устанавливается Банком России.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что платформа «Ionos Inc.» и сайт <адрес> не являются операторами инвестиционных и финансовых платформ Российской Федерации и не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. На сайте не содержится информация, подлежащая раскрытию, «<данные изъяты>.» и сайт <адрес> не включены в реестры операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» деятельностью по управлению ценными бумагами признается деятельность по доверительному управлению ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или) заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-Ф3 профессиональными участниками рынка ценных бумаг являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе осуществляющие деятельность по управлению ценными бумагами в соответствии со статьей 5 указанного закона.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-Ф3 деятельность по управлению ценными бумагами осуществляется на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-Ф3 профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Пунктом 6.1 ст. 51 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-Ф3 иностранным организациям, их представительствам и филиалам запрещено осуществлять деятельность некредитных финансовых организаций, в том числе деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предлагать услуги иностранных организаций на финансовых рынках неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации или распространять информацию о таких организациях и (или) об их деятельности среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно положениям ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 реклама финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность, не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора; умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Реклама, побуждающая к заключению сделок с форекс-дилерами, должна содержать следующее указание: «Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны.».

Реклама услуг по содействию в инвестировании с использованием инвестиционной платформы должна содержать указание на то, что заключение с использованием инвестиционной платформы договоров, по которым привлекаются инвестиции, является высокорискованным и может привести к потере инвестированных денежных средств в полном объеме.

Предусмотрено, что, если оказание финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии со ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, относятся профессиональные участники рынка ценных бумаг. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, встать на учет в территориальные органы Росфинмониторинга, документально фиксировать и представлять в Росфинмониторинг не позднее трех рабочих дней, следующих за днем совершения операции, сведения по подлежащим обязательному контролю операциям с денежными средствами или иным имуществом.

Лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Компания «<данные изъяты> и сайт <адрес> не получали лицензии Банка России на осуществление деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг, не включены в реестры операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ, в связи с чем, не имеет права на осуществление данной деятельности на территории Российской Федерации и на распространение информации о своей деятельности и предоставляемых услугах среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации

С учетом совокупности имеющейся информации в деятельности сайта <адрес> присутствуют внешние признаки финансовой пирамиды (широкая реклама в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с обещанием высокой доходности, значительно превышающей рыночный уровень, организация бизнеса на принципах маркетинга (когда доход участника формируется за счет бизнеса за счет вложений новых привлекаемых участников), заявление об уникальности деятельности, публичное обещание высокой доходности, значительно превышающей рыночный уровень, отсутствие какой- либо информации о финансовом положении организации, отсутствие лицензии Банка России на осуществление деятельности на финансовом рынке, неспособность организации, физического лица или публичного проекта подтвердить свое деятельность).

Информация, размещенная на сайте <адрес> содержит угрозу создания помех функционирования кредитных организаций и угрозу причинения вреда имуществу граждан.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Советского района города Челябинска требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с сайта с доменным именем <адрес> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области включить страницу с сайта с доменным <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев