УИД 11RS0001-01-2025-005695-96 № 5-630/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ..., привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО ** ** ** в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 в судебном заседании с административным правонарушением не согласился, указав, что на момент проведения проверки водитель Свидетель №1 был официально трудоустроен у ИП ФИО3

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО5 в судебном заседании настаивал на привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности (подп. 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 39 данного Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "з" - "к" (и) настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «и» пункта 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

Исходя из положений п.1 ст. 34.1 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к управлению транспортным средством, используемым для перевозок по маршруту регулярных перевозок, допускаются: 1) водитель, заключивший трудовой договор с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или одним из участников договора простого товарищества, сведения о которых включены в карту данного маршрута регулярных перевозок; 2) индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, сведения о которых включены в карту данного маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

При вышеуказанных обстоятельствах угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или причинения какого-либо имущественного ущерба от правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, и к интересам пассажиров, которым должна быть гарантирована безопасность в процессе перевозки.

Из протокола об административном правонарушении №... от ** ** ** следует, что ** ** ** в 11 час. 20 мин. по адресу: ..., при проведении государственного контроля (надзора) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере осуществления автомобильных перевозок пассажиров и (или) грузов на основании решения о проведении постоянного рейда от ** ** ** №..., должностным лицом административного органа осмотрено транспортное средство ПАЗ ..., категории ... г.р.н. ..., свидетельство о регистрации транспортного средства: серия №... выдано ** ** ** ГИБДД ... под управлением водителя Свидетель №1 перевозящего пассажиров сообщением «...» по регулярному городскому маршруту №....

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федеральный закон от 8 ноября 2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», при осмотре водитель предоставил путевой лист от ** ** ** №... выданный на вышеуказанное транспортное средство, согласно которому перевозчиком является ИП ФИО3

В результате проведения данного мероприятия, в отношении ИП ФИО3 были выявлены факты нарушения, отразившиеся в не обеспечении соблюдения и выполнения установленных обязательных требований и условий, предусмотренных утверждёнными законодательными и нормативно-правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта, предъявляемых при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией вышеназванного транспортного средства при совершении вышеуказанной перевозки, а именно установлено что к управлению автобуса лицензиата допущен водитель, не состоящий в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым Кодексом РФ (трудовой договор отсутствует), чем были нарушены требования статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.8(и) Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; абц. 1 п.10 Приказа Минтранса РФ от 30.04.2021 №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела защитником лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО4 представлены трудовой договор от ** ** **, заключенный между ИП ФИО3 (Работодатель) и Свидетель №1 (Работник), согласно которого последний принят на работу в должности водителя на условиях не полного рабочего времени, приказ о приеме работника на работу с ** ** ** №..., должностная инструкция водителя автобуса, с которой ознакомлен работник Свидетель №1, личная карточка работника, табеля учета рабочего времени за март – апрель 2025 года, где ** ** ** отраден как рабочий день, заявление Свидетель №1 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с ** ** ** по ** ** ** по семейным обстоятельствам, расходный кассовый ордер от ** ** ** о выдаче денежных средств.

Согласно ответу ОСФР по ... от ** ** **, направленному по запросу суда, сведения о трудовой деятельности застрахованного лица – Свидетель №1 представлены страхователем ИП ФИО3 ** ** **. на основании приказа о приеме на работу от ** ** ** №....

Из анализа представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств исследованных в совокупности, прихожу к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) ИП ФИО3 события административного правонарушения, поскольку материалы дела содержат доказательств нахождения работника Свидетель №1 на период вменения административного правонарушения в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (пункт 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев